Введение. В статье рассматриваются формы и основные черты нормативных актов, которые напрямую относятся к сфере полномочий Министерства внутренних дел Российской империи. Хронологические рамки исследования охватывают период с 1802 по 1811 г. Нижняя граница определена в соответствии с датой создания министерств Манифестом 1802 г. Верхней временной границей выбрана дата «Общего учреждения министерств» 25 июня 1811 г., поскольку этот документ внес изменения в компетенцию МВД. Основная задача исследования – с помощью общенаучных и формально-юридических методов определить, в каких формах воплощались решения МВД в то время, когда министерство не имело права издания общеобязательных нормативных актов и какое место занимали акты МВД в общем массиве нормативных актов империи. Нормативные материалы и расчеты. Нормативную базу исследования составили акты 1802-1811 г., систематизированные в Полном собрании законов Российской империи. Установлено, что вопросы организации и деятельности МВД регламентировались тремя формами нормативных актов. Это Высочайше утвержденные доклады МВД, указы, объявляемый министром внутренних дел и указы, данные министру. Иные формы актов (записки, резолюции и др.) применялись редко. Несмотря на различие форм, все акты МВД требовали резолюции императора. Количество актов МВД варьировалось год от года. Наибольшее число актов, относящихся к МВД, принято в 1808 г. Обобщения и выводы. Несмотря на официальное отсутствие у МВД права на участие в правотворчестве, акты, относящиеся к организации и деятельности МВД, играли заметную роль в правовой жизни империи. Их количество за исследуемый период составило 7% от общего числа нормативных актов, включенных в Полное собрание законов.
История права России, Российская империя, источники права, министерство внутренних дел, акты министерств
1. Высшие и центральные государственные учреждения России,1801-1917: В 4 томах. Т. 2: Центральные государственные учреждения. СПб., Наука, 2001. 259 с.
2. Корнилов А.А. Курс истории России XIX века. Москва, «Высшая школа», 1993. 447 с.
3. Малыгин А.Я. Яковлев К.Л. К вопросу о роли Министерства внутренних дел в государственном механизме Российской империи //Труды Академии управления МВД России. 2016. № 2 (38) С. 91-94
4. Михеева И.В. Обеспечение законности актов министерств Российской империи в XIX – начале XX века // Журнал российского права. 2015. № 11. С. 19-28
5. Михеева И.В. Правотворческая деятельность министерств Российской империи в XIX – начале XX века. Автореф. .. дисс. докт. юрид. наук. Владимир, 2011. 45 с.
6. Нижник Н.С., Гугасари Е.С. Министерство внутренних дел и проблемы институционализации полицейской деятельности в Российской империи /Вестник Санкт-Петербургского университета МВД 212 №11 (53) https://cyberleninka.ru/article/n/ministerstvo-vnutrennih-del-i-problemy-institutsionalizatsii-politseyskoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-imperii/viewer
7. Приходько М.А. Создание министерской системы управления в России в 1-й трети XIX века. Автореф. .. дисс. канд. юрид. наук. Москва, 2010. 27 с.
8. Приятные виды, надежды и желания нынешнего времени // Вестник Европы, издаваемый Николаем Карамзиным. Москва, 1802. Ч. 3. № 12. С. 314-331.
9. Пыпин А.Н. Очерки общественного движения при Александре I //http://az.lib.ru/p/pypin_a_n/text_0020.shtml
10. Сырых В.М. Министерское правотворчество: сущее и должное в государственном управлении Российской империи // Журнал Российского права. 2013. № 4. С. 121-126
11. Яковлев К.Л. Государственно-правовой статус Министерства внутренних дел Российской империи в дореформенный период: 1802-1861 гг. Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Москва, 2016. 56 с.
12. Яцентюк, П. Л. Министерские реформы первой четверти XIX века и их влияние на дальнейшее развитие системы министерств в России: историко-правовой аспект. Автореф. .. дисс. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2010. 25 с.
