Vestnik of the East Siberian institute of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation Vestnik of the East Siberian institute of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation Вестник Восточно-Сибирского института МВД России 2312-3184 81406 ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ (юридические науки) Theoretical and historical legal sciences ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ (юридические науки) ACTS OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS DURING THE PERIOD OF FORMATION OF THE MINISTERIAL SYSTEM OF ADMINISTRATION IN THE RUSSIAN EMPIRE (1802-1811) АКТЫ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСКОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (1802-1811 гг.) Минникес Ирина Викторовна Minnikes Irina Viktorovna ivminnikes@mail.ru 26 06 2024 26 06 2024 2 9 22 08 04 2024 26 06 2024 https://vestnikesiirk.ru/en/nauka/article/81406/view

Введение. В статье рассматриваются формы и основные черты нормативных актов, которые напрямую относятся к сфере полномочий Министерства внутренних дел Российской империи. Хронологические рамки исследования охватывают период с 1802 по 1811 г. Нижняя граница определена в соответствии с датой создания министерств Манифестом 1802 г. Верхней временной границей выбрана дата «Общего учреждения министерств» 25 июня 1811 г., поскольку этот документ внес изменения в компетенцию МВД. Основная задача исследования – с помощью общенаучных и формально-юридических методов определить, в каких формах воплощались решения МВД в то время, когда министерство не имело права издания общеобязательных нормативных актов и какое место занимали акты МВД в общем массиве нормативных актов империи. Нормативные материалы и расчеты. Нормативную базу исследования составили акты 1802-1811 г., систематизированные в Полном собрании законов Российской империи. Установлено, что вопросы организации и деятельности МВД регламентировались тремя формами нормативных актов. Это Высочайше утвержденные доклады МВД, указы, объявляемый министром внутренних дел и указы, данные министру. Иные формы актов (записки, резолюции и др.) применялись редко. Несмотря на различие форм, все акты МВД требовали резолюции императора. Количество актов МВД варьировалось год от года. Наибольшее число актов, относящихся к МВД, принято в 1808 г. Обобщения и выводы. Несмотря на официальное отсутствие у МВД права на участие в правотворчестве, акты, относящиеся к организации и деятельности МВД, играли заметную роль в правовой жизни империи. Их количество за исследуемый период составило 7% от общего числа нормативных актов, включенных в Полное собрание законов.

Introduction. The article considers the forms and main features of normative acts that directly relate to the sphere of authority of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Empire. The chronological framework of the study covers the period from 1802 to 1811. The lower boundary is defined in accordance with the date of creation of ministries by the Manifesto of 1802. The upper temporal boundary is the date of the "General Establishment of Ministries" on June 25, 1811, as this document introduced changes in the competence of the Ministry of Internal Affairs. The main task of the study is to determine with the help of general scientific and formal-legal methods in what forms the decisions of the Ministry of Internal Affairs were embodied at the time when the ministry did not have the right to issue generally binding normative acts and what place the acts of the Ministry of Internal Affairs occupied in the general array of normative acts of the empire. Normative material and calculations. The normative base of the study consisted of the acts of 1802-1811, systematized in the Complete Collection of Laws of the Russian Empire. It was established that the issues of organization and activities of the Ministry of Internal Affairs were regulated by three forms of normative acts. These are reports of the Ministry of Internal Affairs approved by the highest authority, decrees announced by the Minister of Internal Affairs and decrees given to the Minister. Other forms of acts (notes, resolutions, etc.) were rarely used. Despite the difference in forms, all acts of the Ministry of Internal Affairs required a resolution of the emperor. The number of acts of the Ministry of Internal Affairs varied from year to year. The largest number of acts related to the Ministry of Internal Affairs was issued in 1808. Generalizations and conclusions. Despite the official absence of the Ministry of Internal Affairs of the right to participate in law-making, the acts relating to the organization and activities of the Ministry of Internal Affairs played a significant role in the legal life of the empire. Their number for the period under study amounted to 7% of the total number of normative acts included in the Complete Collection of Laws.

 История права России Российская империя источники права министерство внутренних дел акты министерств History of Law of Russia Russian Empire sources of law Ministry of Internal Affairs acts of ministries

Высшие и центральные государственные учреждения России,1801-1917: В 4 томах. Т. 2: Центральные государственные учреждения. СПб., Наука, 2001. 259 с. Vy`sshie i central`ny`e gosudarstvenny`e uchrezhdeniya Rossii,1801-1917: V 4 tomax. T. 2: Central`ny`e gosudarstvenny`e uchrezhdeniya. SPb., Nauka, 2001. 259 s. Корнилов А.А. Курс истории России XIX века. Москва, «Высшая школа», 1993. 447 с. Kornilov A.A. Kurs istorii Rossii XIX veka. Moskva, «Vy`sshaya shkola», 1993. 447 s. Малыгин А.Я. Яковлев К.Л. К вопросу о роли Министерства внутренних дел в государственном механизме Российской империи //Труды Академии управления МВД России. 2016. № 2 (38) С. 91-94 Maly`gin A.Ya. Yakovlev K.L. K voprosu o roli Ministerstva vnutrennix del v gosudarstvennom mexanizme Rossijskoj imperii //Trudy` Akademii upravleniya MVD Rossii. 2016. № 2 (38) S. 91-94 Михеева И.В. Обеспечение законности актов министерств Российской империи в XIX – начале XX века // Журнал российского права. 2015. № 11. С. 19-28 Mixeeva I.V. Obespechenie zakonnosti aktov ministerstv Rossijskoj imperii v XIX – nachale XX veka // Zhurnal rossijskogo prava. 2015. № 11. S. 19-28 Михеева И.В. Правотворческая деятельность министерств Российской империи в XIX – начале XX века. Автореф. .. дисс. докт. юрид. наук. Владимир, 2011. 45 с. Mixeeva I.V. Pravotvorcheskaya deyatel`nost` ministerstv Rossijskoj imperii v XIX – nachale XX veka. Avtoref. .. diss. dokt. yurid. nauk. Vladimir, 2011. 45 s. Нижник Н.С., Гугасари Е.С. Министерство внутренних дел и проблемы институционализации полицейской деятельности в Российской империи /Вестник Санкт-Петербургского университета МВД 212 №11 (53) https://cyberleninka.ru/article/n/ministerstvo-vnutrennih-del-i-problemy-institutsionalizatsii-politseyskoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-imperii/viewer Nizhnik N.S., Gugasari E.S. Ministerstvo vnutrennix del i problemy` institucionalizacii policejskoj deyatel`nosti v Rossijskoj imperii /Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD 212 №11 (53) https://cyberleninka.ru/article/n/ministerstvo-vnutrennih-del-i-problemy-institutsionalizatsii-politseyskoy-deyatelnosti-v-rossiyskoy-imperii/viewer Приходько М.А. Создание министерской системы управления в России в 1-й трети XIX века. Автореф. .. дисс. канд. юрид. наук. Москва, 2010. 27 с. Prixod`ko M.A. Sozdanie ministerskoj sistemy` upravleniya v Rossii v 1-j treti XIX veka. Avtoref. .. diss. kand. yurid. nauk. Moskva, 2010. 27 s. Приятные виды, надежды и желания нынешнего времени // Вестник Европы, издаваемый Николаем Карамзиным. Москва, 1802. Ч. 3. № 12. С. 314-331. Priyatny`e vidy`, nadezhdy` i zhelaniya ny`neshnego vremeni // Vestnik Evropy`, izdavaemy`j Nikolaem Karamziny`m. Moskva, 1802. Ch. 3. № 12. S. 314-331. Пыпин А.Н. Очерки общественного движения при Александре I //http://az.lib.ru/p/pypin_a_n/text_0020.shtml Py`pin A.N. Ocherki obshhestvennogo dvizheniya pri Aleksandre I //http://az.lib.ru/p/pypin_a_n/text_0020.shtml Сырых В.М. Министерское правотворчество: сущее и должное в государственном управлении Российской империи // Журнал Российского права. 2013. № 4. С. 121-126 Sy`ry`x V.M. Ministerskoe pravotvorchestvo: sushhee i dolzhnoe v gosudarstvennom upravlenii Rossijskoj imperii // Zhurnal Rossijskogo prava. 2013. № 4. S. 121-126 Яковлев К.Л. Государственно-правовой статус Министерства внутренних дел Российской империи в дореформенный период: 1802-1861 гг. Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Москва, 2016. 56 с. Yakovlev K.L. Gosudarstvenno-pravovoj status Ministerstva vnutrennix del Rossijskoj imperii v doreformenny`j period: 1802-1861 gg. Avtoref. dis. ... dokt. yurid. nauk. Moskva, 2016. 56 s. Яцентюк, П. Л. Министерские реформы первой четверти XIX века и их влияние на дальнейшее развитие системы министерств в России: историко-правовой аспект. Автореф. .. дисс. канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2010. 25 с. Yacentyuk, P. L. Ministerskie reformy` pervoj chetverti XIX veka i ix vliyanie na dal`nejshee razvitie sistemy` ministerstv v Rossii: istoriko-pravovoj aspekt. Avtoref. .. diss. kand. yurid. nauk. Sankt-Peterburg, 2010. 25 s.