Введение. В статье авторами рассмотрен институт совместительства как один из инструментов кадрового управления в органах внутренних дел, проанализированы возможности его использования и перспективы реформирования с учетом стоящих перед системой МВД России задач и в условиях постоянно увеличивающегося некомплекта. Актуальность темы обусловлена, во-первых, необходимостью применения различных инструментов, позволяющих руководству подразделений правоохранительных органов незамедлительно реагировать на изменение оперативной обстановки, а во-вторых, необходимостью выявления возможных направлений решения кадровых трудностей и повышения эффективности использования кадрового потенциала в условиях высокого некомплекта личного состава. Материалы и методы. Исследование базируется на положениях трудового законодательства, законодательства о службе, связанной с правоохранительной деятельностью, и военной службе, ведомственных нормативных актов МВД России и других федеральных органов исполнительной власти. Использованы методы правового анализа, сравнительного правоведения, системно-структурного и формально-юридического подходов, а также такие научные приемы и средства, как обобщение правоприменительной практики и научной литературы по рассматриваемому вопросу. Результаты исследования. Авторами выявлены особенности развития и современного нормативного регулирования института совместительства, в том числе рассмотрены ключевые аспекты эволюции данного служебного института, основания установления и правовые подходы к регулированию условий труда, проанализированы общие и отличительные признаки совместительства и совмещения, раскрыты © Огрохин А. Н., Ольшевский А. В., Школа О. В., 2026 особенности их правового регулирования в служебной деятельности в различные периоды времени. Отдельное внимание уделено острым вопросам правоприменения, в частности такой особенности, как ограничение применения рассматриваемого инструмента, позволяющего решить вопрос с отсутствием кадров и на какой-то период компенсировать имеющийся некомплект работников (сотрудников). Подчеркнута необходимость комплексного применения различных кадровых инструментов с учетом интенсивности и кадровых потребностей службы. Выводы и заключения. Проведенный анализ правовой природы совмещения на службе и совместительства, а также практики использования рассматриваемых механизмов в повседневной деятельности органов внутренних дел позволил сформулировать конкретные предложения по расширению возможностей исследуемого института. Подчеркнута важность расширения возможностей осуществления сотрудниками работы по совместительству и выявлена необходимость проработки, уточнения и конкретизации отдельных вопросов организации этой работы в целях соблюдения баланса интересов службы и интересов сотрудников. С учетом выявленных острых аспектов правоприменения авторами были отмечены иные механизмы для предотвращения значительного оттока кадров в долгосрочной перспективе.
совмещение, совместительство, режим служебного времени, работа в условиях, отклоняющихся от нормальных, кадровый потенциал, некомплект личного состава
1. Ольшевский, А. В., Горбунова Т. С. Отнесение государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации к правоохранительным органам // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2022. № 3 (95). С. 41–50.
2. Ольшевский, А. В., Школа, О. В. Условия, критерии и требования при поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2021. № 1. С. 34–55.
3. Ольшевский, А. В., Данильченко, Э. Д., Школа, О. В. Отпуска на государственной службе, связанной с правоохранительной деятельностью: сравнительно-правовой анализ // Вестник ВИПК МВД России. 2025. № 1 (73). С. 100–119.
4. Адриановская, Т. Л., Баева, С. С. Правовое регулирование совместительства // Общество: политика, экономика, право. 2018. № 7 (60). С. 41–46.
5. Левиант, Ф. М. Виды трудового договора. М., 1966, 188 с.
6. Елисеенкова, М. Н. Совместительство по службе // Социалистический труд. 1968. № 6. С. 140–149.
7. Глозман, В. А. Трудовой договор в условиях научно-технического прогресса. Минск, 1978. 184 с.
8. Никитинский, В. И. Законодательство о совместительстве нуждается в совершенствовании // Советское государство и право. 1977. № 7. С. 74–80.
9. Кичигин, С. В. Регулирование работы по совместительству отдельных категорий работников // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. 2022. № 2 (88). С. 84–90.
10. Лушников, А. М., Лушникова, М. В. Курс трудового права : учебник. В 2 т. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Статут, 2009, 879 с.
11. Базыкин, А. Е. Правовое регулирование труда тренеров : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012, 30 с.
12. Рогалева, Г. А., Рогалева, И. Ю. Анализ концептуальных положений о дифференциации в правовом регулировании труда // Вестник университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2017. № 10 (38). С. 84–89.
13. Ольшевский, А. В. О нормативных правовых актах, послуживших в 2011–2012 годах основой для реформирования органов внутренних дел Российской Федерации // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации. 2022. № 1 (61). С. 110–118.
14. Кулик, О. В. Правотворческий эксперимент как составляющая реформы органов внутренних дел Российской Федерации // Юридическая техника. 2025. № 19. С. 332–334.
15. Петров, А. Я. Совмещение профессий и совместительство: трудовой аспект // Актуальные проблемы российского права. 2015. № 3 (52). С. 190–194.
