УТИЛИЗАЦИОННЫЙ СБОР: ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ И ОБОСНОВАННОСТЬ ВЗИМАНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
Авторы:
1.
Восточно-Сибирский институт МВД России
(Кафедра административного права и административной деятельности ОВД, Доцент)
с 01.01.2023 по настоящее время
с 01.01.2023 по настоящее время
2.
Восточно-Сибирский институт МВД России
(кафедра административного права и административной деятельности ОВД, заместитель начальника кафедры)
сотрудник
сотрудник
Тип:
Статья
Страницы:
с 34
по 46
Статус:
Опубликован
Получено:
15.11.2025
Одобрено:
17.12.2025
Опубликовано:
31.03.2026
Классификаторы:
УДК 342 Государственное право. Конституционное право. Административное право
Язык материала:
русский
Ключевые слова:
утилизационный сбор, экологическая безопасность, правовое регулирование, фискальная политика, автомобильная промышленность (автопром), отходы производства и потребления, Конституционный Суд РФ, Счётная палата РФ
Аннотация:
Введение. В статье исследуются правовые основы и экономическая целесообразность утилизационного сбора в Российской Федерации. На основе анализа нормативно правовой базы (ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») и подзаконных актов раскрывается механизм взимания сбора, определяются круг плательщиков, порядок расчёта и исключения из него. Делаются значимые для практического применения выводы, вносятся предложения. Материалы и методы. Используются общенаучные принципы, подходы и методы. Теоретическую основу исследования составляют научные труды, издания, публикации и иные информационно-справочные материалы, содержащие сведения о правовых основаниях и обоснованности взимания утилизационного сбора в современной экономической системе, законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, в том числе Постановления Правительства РФ, научные статьи последних лет, научно-практические пособия по исследуемой проблеме, научные доклады. Результаты исследования. Авторами предпринимается попытка оценить, насколько утилизационный сбор соответствует заявленным целям (обеспечение экологической безопасности и финансирование утилизации транспортных средств) и как он влияет на экономические процессы, в том числе, на рынок автомобильной промышленности (автопром), ценообразование, конкуренцию и бюджетные поступления. В работе рассматриваются: эволюция правового регулирования утилизационного сбора с момента его введения (2012 г.) до актуальных изменений 2024-2025 гг.; правовые позиции Конституционного Суда РФ и Счётной палаты РФ, выявляющие коллизии и недостатки действующего механизма; экономические эффекты: рост стоимости автомобилей, изменение структуры импорта и производства, влияние на инфляцию и бюджетные доходы; противоречия между экологической и фискальной функциями сбора, а также его роль как инструмента протекционистской политики. Выводы и заключения. В ходе написания статья авторами делаются выводы, несмотря на то, что правовые основания утилизационного сбора закреплены на федеральном уровне, механизм его взимания содержит пробелы и неоднозначности, требующие уточнения. Кроме того, экономическая обоснованность сбора остаётся дискуссионной: с одной стороны, он способствует формированию инфраструктуры утилизации и поддержке отечественного автопрома; с другой – провоцирует рост цен и сокращение доступности транспорта для населения. Для повышения эффективности сбора необходимо усилить прозрачность расходования средств на экологические цели, пересмотреть дифференцированные ставки с учётом реального воздействия транспортных средств на окружающую среду, минимизировать фискальный уклон в пользу экологической составляющей.
Введение. В статье исследуются правовые основы и экономическая целесообразность утилизационного сбора в Российской Федерации. На основе анализа нормативно правовой базы (ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления») и подзаконных актов раскрывается механизм взимания сбора, определяются круг плательщиков, порядок расчёта и исключения из него. Делаются значимые для практического применения выводы, вносятся предложения. Материалы и методы. Используются общенаучные принципы, подходы и методы. Теоретическую основу исследования составляют научные труды, издания, публикации и иные информационно-справочные материалы, содержащие сведения о правовых основаниях и обоснованности взимания утилизационного сбора в современной экономической системе, законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации, в том числе Постановления Правительства РФ, научные статьи последних лет, научно-практические пособия по исследуемой проблеме, научные доклады. Результаты исследования. Авторами предпринимается попытка оценить, насколько утилизационный сбор соответствует заявленным целям (обеспечение экологической безопасности и финансирование утилизации транспортных средств) и как он влияет на экономические процессы, в том числе, на рынок автомобильной промышленности (автопром), ценообразование, конкуренцию и бюджетные поступления. В работе рассматриваются: эволюция правового регулирования утилизационного сбора с момента его введения (2012 г.) до актуальных изменений 2024-2025 гг.; правовые позиции Конституционного Суда РФ и Счётной палаты РФ, выявляющие коллизии и недостатки действующего механизма; экономические эффекты: рост стоимости автомобилей, изменение структуры импорта и производства, влияние на инфляцию и бюджетные доходы; противоречия между экологической и фискальной функциями сбора, а также его роль как инструмента протекционистской политики. Выводы и заключения. В ходе написания статья авторами делаются выводы, несмотря на то, что правовые основания утилизационного сбора закреплены на федеральном уровне, механизм его взимания содержит пробелы и неоднозначности, требующие уточнения. Кроме того, экономическая обоснованность сбора остаётся дискуссионной: с одной стороны, он способствует формированию инфраструктуры утилизации и поддержке отечественного автопрома; с другой – провоцирует рост цен и сокращение доступности транспорта для населения. Для повышения эффективности сбора необходимо усилить прозрачность расходования средств на экологические цели, пересмотреть дифференцированные ставки с учётом реального воздействия транспортных средств на окружающую среду, минимизировать фискальный уклон в пользу экологической составляющей.
Ключевые слова:
утилизационный сбор, экологическая безопасность, правовое регулирование, фискальная политика, автомобильная промышленность (автопром), отходы производства и потребления, Конституционный Суд РФ, Счётная палата РФ
утилизационный сбор, экологическая безопасность, правовое регулирование, фискальная политика, автомобильная промышленность (автопром), отходы производства и потребления, Конституционный Суд РФ, Счётная палата РФ
1. Багратуни, С.А. Утилизационный сбор как мера протекционизма, обеспечивающая экономическую безопасность России // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2015. № 4(56). С. 69-79.
2. Чудненко В.А. Меры протекционизма и экология: двоякая сущность утилизационного сбора в России и возможные варианты его преобразования // Закон и право. 2025. №1. С. 275-279.
