с 01.01.1997 по 01.01.2024
Восточно-Сибирский институт МВД России (кафедра уголовного права и криминологии, старший преподаватель)
Иркутская область, Россия
УДК 34.07 Внешняя организация права. Административные органы. Внешние формы. Компетенция. Правовые действия
УДК 34.08 Персонал
Введение. Полиция в Сомали является основным правоохранительным органом. Задачи сомалийской полиции мало чем отличаются от задач, выполняемых полицейскими структурами большинства стран мира. К ним относятся борьба с преступностью (включая ее профилактику), обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения, контртеррористическая деятельность. Материалы и методы. Нормативную основу исследования образует международное законодательство, национальное законодательство Федеративной республики Сомали. В ходе исследования изучались материалы законотворческой и правоприменительной деятельности, отражающие тенденции государственного строительства Сомали в сфере обеспечения безопасности, а также труды ученых, занимавшихся изучением проблем международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью. Методологической основой исследования послужили общенаучные и специальные методы познания. Результаты исследования. Автор пришел к выводу, что структура современной полиции Сомали отвечает криминальным вызовам. Государственное строительство возрожденного Сомали невозможно без эффективной правоохранительной системы, частью которой является полиция. Выводы и заключения. На полицию Сомали возлагаются не только обязанности по борьбе с преступностью, охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, но и обязанности по охране государственной границы, исполнению судебных решений, охране пенитенциарных учреждений. Важную роль в обеспечении функционирования полиции играют международные организации.
Сомали, правоохранительные органы, полиция, директораты, отдел уголовных расследований, отдел по расследованию сексуальных преступлений, отдел по борьбе с организованной преступностью, отдел по рассмотрению жалоб граждан, отдел кадров, дорожная полиция
Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2025 № _ (___). С. ... – ...
Vestnik of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2025
Vol. no. _ (___). p
5.1.1. Теоретико-исторические правовые науки
Научная статья
УДК 34.07;
34.08
ПОЛИЦИЯ ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ СОМАЛИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И СТРУКТУРА
Габеев Сергей Валерьевич
Восточно-Сибирский институт МВД России
Иркутск, Россия
Введение. Полиция в Сомали является основным правоохранительным органом. Задачи сомалийской полиции мало чем отличаются от задач, выполняемых полицейскими структурами большинства стран мира. К ним относятся борьба с преступностью (включая ее профилактику), обеспечение общественной безопасности и безопасности дорожного движения, контртеррористическая деятельность.
Материалы и методы. Нормативную основу исследования образует международное законодательство, национальное законодательство Федеративной республики Сомали. В ходе исследования изучались материалы законотворческой и правоприменительной деятельности, отражающие тенденции государственного строительства Сомали в сфере обеспечения безопасности, а также труды ученых, занимавшихся изучением проблем международного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью. Методологической основой исследования послужили общенаучные и специальных методов познания.
Результаты исследования. Автор пришел к выводу, что структура современной полиции Сомали отвечает криминальным вызовам. Государственное строительство возрожденного Сомали невозможно без эффективной правоохранительной системы, частью которой является полиция.
Выводы и заключения. На полицию Сомали возлагаются не только обязанности по борьбе с преступностью, охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, но и обязанности по охране государственной границы, исполнению судебных решений, охране пенитенциарных учреждений. Важную роль в обеспечении функционирования полиции играют международные организации.
Ключевые слова: Сомали, правоохранительные органы, полиция, директораты, отдел уголовных расследований, отдел по расследованию сексуальных преступлений, отдел по борьбе с организованной преступностью, отдел по рассмотрению жалоб граждан, отдел кадров, дорожная полиция.
Для цитирования. Габеев С. В. Полиция Федеративной республики Сомали: современное состояние и структура // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России : науч.-практ. журн. Иркутск: Восточно-Сибирский институт МВД России. 2025. № _ (___). С.
5.1.1. Theoretical and historical legal sciences
Scientific article
POLICE OF THE FEDERAL REPUBLIC OF SOMALIA: CURRENT STATE AND STRUCTURE
Gabeev Sergey Valerievich
East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia
Irkutsk, Russia
kafedra.upik@yandex.ru
Introduction. The police in Somalia is the main law enforcement agency. The tasks of the Somali police are not much different from the tasks performed by police agencies in most countries of the world. These include the fight against crime (including its prevention), ensuring public safety and road safety, counter-terrorism activities.
Materials and methods. The normative basis of the study is international legislation, national legislation of the Federal Republic of Somalia. The study examined materials of legislative and law enforcement activities reflecting the trends of state-building in Somalia in the field of security, as well as the works of scientists studying the problems of international cooperation in the fight against crime. The methodological basis of the study was general scientific and special methods of cognition.
Research results. The author came to the conclusion that the structure of the modern Somalia police meets criminal challenges. State-building of the revived Somalia is impossible without an effective law enforcement system, of which the police are a part.
Findings and conclusions. The Somalia police are entrusted not only with the responsibilities of combating crime, maintaining public order and ensuring public safety, but also with the responsibilities of protecting the state border, executing court decisions, and guarding penitentiary institutions. International organizations play an important role in ensuring the functioning of the police.
Key words: Somalia, law enforcement agencies, police, directorates, criminal investigation department, sexual offenses investigation department, organized crime department, citizen complaints department, human resources department, traffic police.
For citation. Gabeev S. V. Police of the Federal Republic of Somalia: current state and structure // Bulletin of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia: scientific and practical. journal. Irkutsk: East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2025. No. _ (___). P.
Правовая основа деятельности сомалийской полиции весьма прогрессивна, имеет большое сходство с законодательством большинства стран мира. Ее образуют, во-первых, Временная конституция Федеративной Республики Сомали 2012 г[1]. В соответствии с п. «с» ч. 1 ст. 126 Конституции Сомали полиция как орган федерального правительства обязана обеспечивать мир, суверенитет, национальную и общественную безопасность. В соответствии с Конституцией Сомали полиция подразделяется на федеральную и местную (созданную правительствами субъектов Сомалийской Федерации).
Во-вторых, статутный закон сомалийской полиции - закон О полиции 1962 г. В нем излагаются основные права и обязанности полиции. Несмотря на то, что гражданская война в Сомали длиться фактически без перерыва с 1988 г., а на протяжении 20 лет (1991 -2011) страна находилась в стадии коллапса, единого государства как такового не существовало, сомалийское общество и вновь созданное федеративное государство остается консервативным. Не стоит удивляться, что сегодня в Сомали продолжают действовать законы, принятые более шестидесяти лет назад. Даже во Временной конституции Сомали упоминается старая Конституция Сомали 1960 г[2]., согласно которой определяются официальные границы государства. Определение государственной границы по старой сомалийской конституции — это скорее пожелание народа Сомали, чем признание реального положения дел. Фактически правительству Федеративной республики Сомали неподконтрольны территория Сомалиленда (бывшего Британского Сомали), а также часть территорий, где закрепились исламские террористические организации, поддерживаемые тайно или открыто некоторыми странами Запада и Ближнего Востока. Есть страны, прямо заинтересованные в постоянной нестабильности в Сомали [1, с. 214].
Рис. 1. Структура Министерства внутренней безопасности Сомали
В-третьих, иные законы о национальной безопасности и охране правопорядка. Данные законы регламентируют порядок применения силы полицией, проведение контртеррористических операций, обеспечение безопасности государственной границы, взаимодействие полиции с иными силовыми структурами – национальным агентством разведки и безопасности, армией.
В-четвертых, международно-правовые акты и резолюции ООН, касающиеся вопросов строительства правоохранительных органов и обеспечения прав и свобод человека[3].
Анализ полицейского законодательства показывает, что основные направления деятельности сомалийской полиции это:
- поддержание в стране правопорядка, основанное на верховенстве закона, заключающееся в соблюдении гражданами законов, предупреждении беспорядков, конфликтов, насилия (верховенство закона является концепцией, продвигаемой ООН и ее миротворческими структурами, прилагающими усилия по восстановлению государственности в Сомали [2, с. 200 - 206]);
- предупреждение преступлений (прежде всего, против собственности и личности);
- расследование совершенных преступлений, основным субъектом которого является отдел уголовных расследований;
- защита жизни и имущества граждан в чрезвычайных ситуациях, реагирование на происшествия, несчастные случаи, требующие оказание неотложной медицинской помощи, на пожары, а также предупреждение совершение преступлений в условиях чрезвычайных ситуаций;
- контроль за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения, включающий организацию регулирования дорожного движения, привлечение к ответственности нарушителей правил дорожного движения, выезды на ДТП и разбирательства, надзор за техническим состоянием транспортных средств;
- борьба с терроризмом на национальном и международном уровне (прежде всего, с группировкой «Харакад аш-шабааб», считающейся частью признанной террористической организацией «Алькаиды» [3, с. 132 – 139; 4, с. 121 -128], терроризирующей сомалийцев уже более двадцати лет);
- охрана государственной границы на основе взаимодействия с другими правоохранительными органами (возлагается на полицейские подразделения приграничных районов, заключается в противодействии незаконному пересечению государственной границы, борьбе с контрабандой и трансграничной торговлей людьми);
- обеспечение деятельности судов и исполнение судебных решений. В Сомали отсутствует специализированная служба, аналогичная российской службе судебных приставов, данную функцию фактически выполняет полиция. Полиция исполняет все судебные решения, в том числе связанные с избранием мер пресечения (арестом, залогом), обеспечивают прибытие в суд участников процессов, осуществляют надзор за подозреваемыми, находящимися на свободе.
Рис. 2. Территориальная структура полиции Сомали
Полиция является частью министерства внутренних дел Сомали (или точнее министерства внутренней безопасности). В МВД Сомали помимо полиции входят агентство по вопросам иммиграции и гражданства (своеобразный симбиоз российских миграционных подразделений МВД России и пограничной службы ФСБ России), национальное агентство разведки и безопасности, управление пожарной охраны и экстренных служб (симбиоз российских противопожарной службы, спасателей и скорой медицинской помощи), управления по разминированию (см.: Рис. 1).
|
Комиссар полиции |
|
Первый заместитель комиссара полиции |
|
Второй заместитель комиссара полиции |
1. Шагалов, В. А. Гражданская война в Сомали и миротворческая операция Африканского союза // Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки. 2011. Вып. 153. № 1. С. 207 – 216.
2. Степанченко, А.А. Обеспечение верховенства права в постконфликтных государствах // Вестник Московского университета МВД России. 2023. № 7. С. 200 – 206.
3. Мезенцев, С. В. Президентские выборы в Сомали и перспективы борьбы с террористической группировкой «Аш-Шабаб» // Ученые записки Института Африки РАН. 2017. № 1. С. 132 – 139.
4. Мильто, А. В. Эволюция ислама в общественно-политической жизни Сомали // Гуманитарные науки и образование. 2024. Т. 15, № 1 (57). С. 121-128.
5. Lewis I.M. A Modern History of the Somalia. London: Westview Press, 1988. – 279 р.;
6. Сомалийские племена : справочник / С. В. Алейников ; Ин-т Ближнего Востока. - Москва : Ин-т Ближнего Востока, 2014. - 147 с.
7. Коротаев А.В., Хайруллин Т.Р. Традиционные кланово-племенные структуры и современная политическая система Сомали // Восток (Oriens). 2024. № 1. С. 137–152.
8. Ютяева И.Р. Африканский Союз в роли миротворца: миссия выполнима? // Восток (Oriens). 2021. № 3. С. 193 – 203.
9. Тишков С.А. Перспективы формирования новой архитектуры национальной безопасности Сомали // Восток (Oriens). 2024. № 4. С. 135–146.
10. Исаев, Л.М., Бабарыкина Д.А. Клановый федерализм в Сомали // Неприкосновенный запас. Дебаты о политике и культуре. 2023. № 2. С. 248 – 284.
11. Рагунштейн А. Г., Рагунштейн О. В. Террористическая деятельность группировки «Аль-Шабаб» как угроза безопасности в странах африканского рога // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. 2020. №4 (56). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/terroristicheskaya-deyatelnost-gruppirovki-al-shabab-kak-ugroza-bezopasnosti-v-stranah-afrikanskogo-roga (дата обращения: 01.06.2025).
