с 01.01.2022 по настоящее время
Санкт-Петербург, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, Россия
УДК 342.924 Действия (акты) административного права. Административные акты
Введение. Публичные закупки являются представляют собой публичную функцию, обеспечивающую реализацию полномочий государственного аппарата, и оформляются посредством государственного контракта. Возникающие при этом общественные отношения играют важную роль в условиях многоукладной российской экономики, к примеру, позволяют реализовывать государственные программы, удовлетворять ведомственные нужды государственных органов и т.п. Одновременно с этим, требуют качественной институциональной (экономической, организационной, правовой, управленческой) поддержки. Экономистами предпринималось множество попыток создать унифицированную систему оценки эффективности контрактной системы, но на данный момент официальной методики определения эффективности государственных закупок так и не существует. Поэтому сохраняется необходимость разработки такой методики, которая позволила бы оценить как эффективность отдельной закупки или комплекса процедур закупок, так и комплексную эффективность закупочного механизма. Детерминация методического и критериального аппаратов эффективности публичных закупок влияет на оценку качества соответствующей системы, а также на развитие организационной архитектуры закупок для государственных, в том числе ведомственных нужд системы МВД России. Материалы и методы. материалами исследования послужили научные статьи ученых, нормы российского законодательства, ведомственные акты: МВД России, Министра обороны РФ, ФАС России, Росархива, Роснедр, ФНС, Минэкономразвития отчет Счетной палаты Российской Федерации, практика стран ОЭСР в области бюджетирования, ориентированного на результат, материалы практики Европейского союза в сфере публичных закупок. В ходе исследования применен диалектический метод, проведен анализ научных, международных и нормативно-правовых источников, использованы приёмы обобщения и группировки данных, а также герменевтический, дескриптивный, формально-логический, формально-юридический, сравнительно-правовой, системно-структурный и эвристический методы. Результаты исследования доказывают насущную потребность в унификации правового регулирования методологии оценки эффективности исполнения государственного контракта для нужд системы МВД России, констатируют отсутствие ведомственного нормотворчества в указанной сфере. Автор предлагает использовать определенные в статье современные научные концепции и парадигмы, а также лучшие международные и российские практики, которые могут стать методической основой для создания ведомственной системы оценочных критериев, характеризующих эффективность государственных закупок для нужд системы МВД России, для издания соответствующих приказов и внедрения системы автоматизации процесса оценки эффективности исполнения государственных контрактов, заключённых для нужд органов внутренних дел и организаций, входящих в систему МВД России. Выводы и заключения. Проведенный анализ позволил выявить существующие пробелы ведомственного нормотворчества в контексте методологии оценки эффективности исполнения государственного контракта для нужд системы МВД России, вносятся предложения по разработке и нормативному закреплению методики оценки эффективности закупок для нужд системы МВД России и ее критериев. При этом активно реализовывать потенциал динамично развивающейся цифровой трансформации и применить его к автоматизации процесса оценки эффективности закупок для нужд системы МВД России посредством создания информационно-аналитической системы с использованием алгоритмов «искусственного интеллекта» для оценки эффективности исполнения государственных контрактов, заключенных для нужд органов внутренних дел и иных организаций, входящих в систему МВД России.
государственные закупки, ведомственные нужды, система МВД России, оценка эффективности, критерии оценки эффективности, исполнение государственного контракта.
1. Кравченко, М.В. Проблематика оценки эффективности контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок / М.В. Кравченко, А.З. Толстова // Научные горизонты. – 2017. – № 3. – С. 108-113.
2. Проблемы и эффективность госзакупок глазами их участников / А.А. Яковлев, О.Н. Балаева, Ю.Д. Родионова, А.В. Ткаченко // ЭКО. – 2020. – № 11(557). – С. 83-103.
3. Архиреев, А.В. Генезис понятия эффективности. Структура, состояние, оценка / А.В. Архиреев // Контекст и рефлексия: философия о мире и человеке. – 2023. – Т. 12, № 10-1. – С. 36-49.
4. Нечаев, А.С. Методические аспекты оценки эффективности государственных закупок / А.С. Нечаев, Д.В. Огнев, Н.В. Буинцева // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2018. – № 3(109). – С. 34.
5. Павлова, Н.С. Критерии эффективности государственных закупок: неучтенные эффекты / Н.С. Павлова, Л.С. Плеханова // Закон. – 2021. – № 8. – С. 41-51.
6. Суровцева, С.В. Актуальные вопросы мониторинга государственных закупок и оценки эффективности контроля / С.В. Суровцева // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – № 6-2(57). – С. 203-207.
7. Абдуллаев, Р.Р. К вопросу о гражданско-правовой природе государственного контракта на выполнение подрядных работ для нужд системы МВД России / Р.Р. Абдуллаев // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2023. – Т. 23, № 3. – С. 34-40.
8. Романовская, О.В. Правовое регулирование эффективности деятельности организаций, осуществляющих государственно-властные полномочия / О.В. Романовская // Наука. Общество. Государство. – 2016. – Т. 4, № 4(16). – С. 13-19.
9. Антипова, Т.В. Оценка эффективности деятельности бюджетополучателей - субъектов государственного сектора экономики / Т.В. Антипова, Н.В. Фадейкина // Сибирская финансовая школа. – 2008. – № 5(70). – С. 141-146.
10. Кандыбко, Н.В. Теоретико-методологические аспекты оценки эффективности процесса государственных оборонных закупок / Н.В. Кандыбко // Военно-экономический вестник. – 2021. – № 4. – URL: https://voenvestnik.ru/PDF/01ECVV421.pdf (дата обращения: 01.08.2024).
11. Катвалян, А.Э. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок / А.Э. Катвалян // Актуальные проблемы российского права. – 2020. – Т. 15, № 8(117). – С. 75-83.
12. Кожухов, В.Л. Построение системы показателей оценки эффективности в целях проведения аудита эффективности государственных закупок / В.Л. Кожухов // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. – 2015. – № 6(84). – С. 107-115.
13. Миннигулова, Д.Б. Перспективы правового регулирования зеленых (устойчивых) государственных закупок в Российской Федерации (на примере подрядных работ для нужд системы МВД России) / Д.Б. Миннигулова, Р.Р. Абдуллаев // Вестник Уфимского юридического института МВД России. – 2024. – № 1(103). – С. 74-84.
14. Шмелева, М.В. Пересмотр понятийного наполнения в сфере цифровых госзакупок в целях повышения эффективности закупок / М.В. Шмелева // Право. Законодательство. Личность. – 2019. – № 1(28). – С. 5-9.
15. Абдуллаев, Р.Р. О некоторых аспектах цифровизации подрядных правоотношений в сфере государственных закупок для нужд полиции / Р.Р. Абдуллаев // Гражданские правоотношения в цифровой среде: вопросы теории и практики: сборник статей по материалам всероссийской научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 21 октября 2022 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2022. – С. 6-11.
16. Землин, А.И. Актуальные вопросы обеспечения эффективности государственных закупок для нужд обороны / А.И. Землин, А. А. Шибанова // Военное право. – 2021. – № 1(65). – С. 70-77.
