<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">Vestnik of the East Siberian institute of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">Vestnik of the East Siberian institute of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Вестник Восточно-Сибирского института МВД России</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="print">2312-3184</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">99603</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ (юридические науки)</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>Theoretical and historical legal sciences</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ (юридические науки)</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">Improving regulatory framework in the field of optimizing the activities of the passport service of the police in the period 1941-1945.</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Совершенствование нормативного регулирования в сфере оптимизации деятельности паспортной службы милиции в период 1941-1945 гг.</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0001-6527-3788</contrib-id>
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Кобец</surname>
       <given-names>Петр Николаевич</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Kobets</surname>
       <given-names>Peter Nikolaevich</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>pkobets37@rambler.ru</email>
     <bio xml:lang="ru">
      <p>доктор юридических наук;</p>
     </bio>
     <bio xml:lang="en">
      <p>doctor of jurisprudence sciences;</p>
     </bio>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России</institution>
     <city>Москва</city>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">All-Russia Scientific-research Institute of the MIA of Russia</institution>
     <city>Moscow</city>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2025-12-30T00:00:00+03:00">
    <day>30</day>
    <month>12</month>
    <year>2025</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2025-12-30T00:00:00+03:00">
    <day>30</day>
    <month>12</month>
    <year>2025</year>
   </pub-date>
   <issue>4</issue>
   <fpage>25</fpage>
   <lpage>40</lpage>
   <history>
    <date date-type="received" iso-8601-date="2025-09-01T00:00:00+03:00">
     <day>01</day>
     <month>09</month>
     <year>2025</year>
    </date>
    <date date-type="accepted" iso-8601-date="2025-10-02T00:00:00+03:00">
     <day>02</day>
     <month>10</month>
     <year>2025</year>
    </date>
   </history>
   <self-uri xlink:href="https://vestnikesiirk.ru/en/nauka/article/99603/view">https://vestnikesiirk.ru/en/nauka/article/99603/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>Введение. В настоящее время существует необходимость всестороннего и подробного анализа деятельности отечественных правоохранителей во время Великой Отечественной войны. При этом следует как можно подробнее раскрывать весь довольно непростой функционал, реализуемый субъектами рассматриваемой деятельности, в том числе работу милицейских аппаратов паспортной службы. Подобный подход к изучению положительного опыта работы отечественных правоохранителей в такой чрезвычайной ситуации, как война, в первую очередь обусловлен его существенной практической значимостью и возможностью использования в служебной деятельности полицейских подразделений в чрезвычайных обстоятельствах.    &#13;
 Материалы и методы. Автором анализировались различные нормативные правовые акты, принятые перед началом и во время Великой Отечественной войны, которые позволили осветить проблематику функционала и круга полномочий паспортных служб советской милиции в военные годы. Также были проанализированы ранее проведенные исследования по данному вопросу.  Полученные данные были обобщены, проанализированы и послужили основой представленных научных выводов. В процессе исследования был применен логический анализ, системно-структурный метод, систематизация и обработки информационных данных. &#13;
Результаты исследования. В процессе исследования становится очевидно, что в первые дни немецкого нападения на Советский Союз продолжали функционировать правовые нормы довоенного периода, при этом сразу же стали приниматься новые законодательные нормы. С началом Великой Отечественной войны возникли существенные причины и обстоятельства, в соответствии с которыми регулирование и контроль соблюдения населением паспортных требований следовало осуществлять на основе новых норм, положений и стандартов, носивших чрезвычайных характер, рассчитанные на условия военного времени. Совершенствование нормативного регулирования в рассматриваемой сфере способствовало выполнению всех мероприятий, обеспечивающих паспортный режим, строгому учету населения и положительно сказалось на всех процессах, связанных с эвакуацией и мобилизацией граждан. &#13;
Выводы и заключения. В условиях военного времени стала необходимость внесения существенных изменений в правовую регламентацию функционирования паспортной службы. Во многом рассматриваемые процессы были оказаны объявлением в стране военного положения и обязательной всеобщей мобилизации. В сложившихся условиях военного времени весь функционал рассматриваемых подразделений значительно вырос. В целом развитие законодательных основ в сфере паспортного контроля способствовало быстрому установлению личности, детальному контролированию передвижения населения внутри страны, борьбе с дезертирами-красноармейцами и работниками оборонных предприятий, поиску преступников и др.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>Introduction.  At present, there is a need for a comprehensive and detailed analysis of the activities of domestic law enforcement agencies during the Great Patriotic War. At the same time, it is necessary to disclose in as much detail as possible all the rather complex functionality implemented by the subjects of the activity in question, including the work of the police apparatuses of the passport service. Such an approach to studying the positive experience of domestic law enforcement agencies in such an emergency situation as war is primarily due to its significant practical significance and the possibility of using police units in emergency situations in the official activities.&#13;
Materials and methods. The author analyzed various regulatory legal acts adopted before and during the Great Patriotic War, which allowed to highlight the problems of the functionality and scope of powers of the passport services of the Soviet police during the war years. Previously conducted studies on this issue were also analyzed. The obtained data were summarized, analyzed and served as the basis for the presented scientific conclusions. In the course of the study, logical analysis, system-structural method, systematization, and processing of information data were used.&#13;
The results of the study. In the course of the research it becomes obvious that in the first days of the German attack on the Soviet Union the legal norms of the pre-war period continued to function, while new legislative norms were immediately adopted. With the beginning of the Great Patriotic War, significant reasons and circumstances arose, according to which the regulation and control of the population's compliance with passport requirements had to be carried out on the basis of new norms, provisions and standards of an emergency nature, designed for wartime conditions. Improvement of regulatory control in the area under consideration contributed to the implementation of all measures ensuring the passport regime, strict registration of the population and had a positive effect on all processes related to the evacuation and mobilization of citizens.&#13;
Conclusions and conclusions. In wartime conditions, it became necessary to make significant changes to the legal regulation of the functioning of the passport service. In many ways, the processes under consideration were affected by the declaration of martial law and mandatory general mobilization in the country. In the current wartime conditions, the entire functionality of the units under consideration increased significantly. In general, the development of legislative frameworks in the sphere of passport control contributed to the rapid identification of individuals, detailed control over the movement of the population within the country, the fight against deserters-Red Army soldiers and employees of defense enterprises, the search for criminals, etc.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>полномочия паспортной службы</kwd>
    <kwd>военный период</kwd>
    <kwd>паспортизация</kwd>
    <kwd>развитие правовой регламентации</kwd>
    <kwd>паспортный контроль</kwd>
    <kwd>обеспечение правопорядка</kwd>
    <kwd>законность</kwd>
    <kwd>правоохранительная деятельность</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>powers of the passport service</kwd>
    <kwd>war period</kwd>
    <kwd>passportization</kwd>
    <kwd>development of legal regulation</kwd>
    <kwd>passport control</kwd>
    <kwd>ensuring law and order</kwd>
    <kwd>legality</kwd>
    <kwd>law enforcement activities.</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p></p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кобец, П. Н. Становление и совершенствовании законодательных основ паспортной системы СССР в период 1930-х гг. // От СССР к Российской Федерации: история, события, факты (к 100-летию образования СССР) : мат-лы Всерос. науч.-теорет.  конф., Санкт-Петербург, 8 декабря 2022 года /  cост. А.Л. Бредихин. Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2022. С. 76–84.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kobets, P. N. [Formation and improvement of the legislative basis of the passport system of the USSR in the 1930 s]. Ot SSSR k Rossijskoj Federacii: istoriya, sobytiya, fakty (k 100-letiyu obrazovaniya SSSR) : mat-ly Vseros. nauch.-teoret. Konf., Sankt-Peterburg, 8 dekabrya 2022 goda [From the USSR to the Russian Federation: history, events, facts (on the 100th anniversary of the formation of the USSR): Proceedings of the All-Russian scientific and theoretical conference, St. Petersburg, December 8, 2022. Comp.  A.  L. Bredikhin].    St. Petersburg, 2022, pp. 76-84. (In Russ.).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Гусак, В. А. Основные направления преобразования системы органов милиции в период Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.) // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2010. № 10. С. 79–82.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Gusak, V.  A. Osnovnie napravleniya preobrazovaniya sistemi organov militsii v period Velikoi Otechestvennoi voini (1941-1945 gg.) [The main directions of transformation of the police system during the Great Patriotic War (1941-1945)].  Vestnik instituta: prestuplenie, nakazanie, ispravlenie  –  Vestnik  of the Institute: Crime, Punishment, Correction, 2010, no. 10. pp. 79-82. (In Russ.).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кобец, П. Н., Оптимизация основ уголовно-правового законодательства в годы Великой Отечественной войны // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова. 2025. № 3 (104). С. 37–43.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kobets, P. N. Optimizatsiya osnov ugolovno-pravovogo zakonodatelstva v godi Velikoi otechestvennoi voini [Optimization of the fundamentals of criminal legislation during the Great Patriotic War]. Nauchnii vestnik Orlovskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii imeni V.V. Lukyanova  –  Scientific  vestnik  of the Oryol Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2025, vol. 104, no. 3, pp.  37-43. (In Russ.).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кириченко, Ю. Н. Правовые основы деятельности общесоюзной паспортной службы советской милиции в годы Великой Отечественной войны // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2015. № 4 (17). С. 12‒18.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kirichenko, Yu. N. Pravovie osnovi deyatelnosti obshchesoyuznoi pasportnoi sluzhbi sovetskoi militsii v godi Velikoi Otechestvennoi voini  [Legal basis for the activities of the all-Union passport service of the Soviet militia during the Great Patriotic War]. Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoriya i parvo –  News of the South-West State University.  Series: History and Law, 2015,  vol. 17,  no.  4, pp. 12-18. (In Russ.).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Гумбатов, Э. А. Право на свободу передвижения в советском законодательстве (1918–1991 годы) // Мир юридической науки. 2014. № 1–2. С. 32‒47.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Gumbatov, E. A. Pravo na svobodu peredvizheniya v sovetskom zakonodatelstve (1918-1991 godi) [The right to freedom of movement in Soviet legislation (1918-1991)]. Mir yuridicheskoi nauki – The World of Legal Science. 2014, no. 1-2, pp. 32-47. (In Russ.).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">История Коммунистической партии Советского Союза. М. : Политиздат, 1980. 784 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Istoriya Kommunisticheskoi partii Sovetskogo Soyuza [History of the Communist Party of the Soviet Union]. Moscow, 1980, 784 p. (In Russ.).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Михайлова, Ю. Н. Создание общесоюзной паспортной службы советской милиции и правовые основы ее функционирования в 1932  г. // Миграционное право. 2006. № 1. С.45‒47.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Mikhailova, Yu. N. Sozdanie obshchesoyuznoi pasportnoi sluzhbi sovetskoi militsii i pravovie osnovi yee funktsionirovaniya v 1932 g.  [The creation of the all-Union passport service of the Soviet militia and the legal basis for its functioning in 1932]. Migratsionnoe parvo – Migration law. 2006, no. 1, pp. 45‒47. (In Russ.).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кириченко, Ю. Н. Реорганизация и развитие паспортной службы советской милиции, ее место и роль в укреплении общественного порядка в СССР в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период : монография; Юго-Зап. гос. ун-т. Курск, 2011. 145 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kirichenko, Yu. N. Reorganizatsiya i razvitie pasportnoi sluzhbi sovetskoi militsii, yeyo mesto i rol v ukreplenii obshchestvennogo poryadka v SSSR v godi Velikoi Otechestvennoi voini i poslevoennii period [Reorganization development of the passport service of the Soviet police, its place and role in strengthening public order in the USSR during the Great Patriotic War and the post-war period]. Kursk, 2011, 145 p. (In Russ.).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Дашичев, А. С. Особенности паспортной системы Ленинграда в годы Великой Отечественной войны // Вестник Санкт-Петербургского университета  МВД России. 2001. № 2 (10). С. 148‒152.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Dashichev, A. S. Osobennosti pasportnoi sistemi Leningrada v godi Velikoi Otechestvennoi voini [Peculiarities of the Leningrad passport system during the Great Patriotic War]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii –  Vestnik  of the Saint Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2001,  vol. 10. no. 2 (10), pp. 148-152. (In Russ.).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кириченко, Ю. Н., Медведев, А. В. Организационно-правовые основы проведения общесоюзной паспортной службой советской милиции мобилизационных мероприятий в стране в связи с началом Великой Отечественной войны // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2016. № 1 (18). С. 12‒16.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kirichenko, Yu. N., Medvedev, A. V. Organizatsionno-pravovie osnovi provedeniya obshchesoyuznoi pasportnoi sluzhboi sovetskoi militsii mobilizatsionnikh meropriyatii v strane v svyazi s nachalom Velikoi Otechestvennoi oini [Organizational and legal basis for the implementation of mobilization measures by the all-Union passport service of the Soviet militia in the country in connection with the beginning of the Great Patriotic War]. Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoriya i parvo  –News of the South-West State University.  Series: History and Law, 2016,  vol. 18,  no.  1, pp. 12-16. (In Russ.).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B11">
    <label>11.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Краев, Д. Н. Особенности регистрации и учета населения органами внутренних дел в 1932–1945 гг. (на примере Кировской области) // Вестник Владимирского юридического института. 2008. № 3 (8). С. 250‒254.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kraev, D. N. Osobennosti registratsii i ucheta naseleniya organami vnutrennikh del  v 1932-1945 gg. (na primere Kirovskoi oblasti) [Peculiarities of registration and accounting of the population by internal affairs bodies in 1932-1945 (using the example of the Kirov region)]. Vestnik Vladimirskogo yuridicheskogo instituta –  Vestnik  of the Vladimir Law Institute. 2008, vol. 8, no. 3, pp. 250-254. (In Russ.).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B12">
    <label>12.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кириченко, Ю. Н., Медведев, А. В., Историко-правовой анализ паспортного законодательства СССР в преддверье Великой Отечественной войны // Известия Юго-Западного государственного университета. 2015. Т. 1. № 5 (62). С. 125–130.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kirichenko, Yu. N., Medvedev, A. V., Istoriko-pravovoi analiz pasportnogo zakonodatelstva SSSR v preddvere Velikoi Otechestvennoi voini [Historical and legal analysis of the passport legislation of the USSR on the eve of the Great Patriotic War]. Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta – News of the Southwestern State University. 2015, vol. 1, no. 5 (62), pp. 125-130. (In Russ.).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B13">
    <label>13.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кусков, Г. С. Основные этапы развития советской паспортной системы // Труды высшей школы МООП СССР. М. : НИиРИО ВШ МООП СССР, 1968. Вып. 20. С. 99–112.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kuskov, G. S. Osnovnie etapi razvitiya  sovetskoi pasportnoi sistemi [The main stages of development of the Soviet passport system].  Works of the Higher School of the USSR MOOP.  Moscow: Research Institute of istorical and Cultural Studies of the Higher School of the USSR MOOP, 1968, no. 20, pp. 99-112. (In Russ.).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B14">
    <label>14.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Кобец, П. Н. Нормативные и управленческие основы оптимизации взаимодействия органов НКВД СССР и общественных правоохранительных объединений во время Великой  Отечественной войны // Вестник Самарского юридического института. 2025. № 2 (63). С. 50–57. DOI 10.37523/SUI.2025.63.2.007.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kobets, P. N. Normativnie i upravlencheskie osnovi optimizatsii vzaimodeistviya organov NKVD SSSR i obshchestvennikh pravookhranitelnikh obedinenii vo vremya Velikoi otechestvennoi voini [Regulatory and managerial foundations for optimizing the interaction of the NKVD of the USSR and public law enforcement associations during the Great Patriotic War].  Vestnik Samarskogo yuridicheskogo instituta  –  Vestnik  of the Samara Law Institute 2025, vol. 63, no. 2, pp. 50-57. DOI 10.37523 / SUI.2025.63.2.007. (In Russ.).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B15">
    <label>15.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Карлос, А. Б. Становление паспортной службы советской милиции // Будущее науки-2016 : сб. науч. ст. 4-й Междунар. молодежной науч. конф. : в 4-х томах, Курск, 14–15 апреля 2016 года. Т. 2. Курск : закрытое акционерное общество «Университетская книга», 2016. С. 202–206.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Karlos, A. B.[Formation of the passport service of the Soviet police]. The Future of Science-2016: Collection of scientific articles of the 4th International Youth Scientific Conference: in 4 volumes, Kursk, April 14–15, 2016. vol. 2.  [Budushchee nauki-2016 : sb. nauch. st. 4-j Mezhdunar. molodezhnoj nauch. konf. : v 4-h tomah, Kursk, 14–15 aprelya 2016 goda. T. 2.].  Kursk  :  Closed  Joint-Stock  Company  &quot;University  Book&quot;, 2016,pp.202-206. (InRuss.)</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
