Vestnik of the East Siberian institute of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation Vestnik of the East Siberian institute of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation Вестник Восточно-Сибирского института МВД России 2312-3184 58891 Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности Burning issues of criminal law, criminal procedure and forensic measures for combating crime Актуальные вопросы уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и криминалистических мер противодействия преступности THE CONCEPT OF THE BEGINNING OF CRIMINAL PROCEEDINGS: LEGAL MYTHS AND REALITIES OF LAW ENFORCEMENT КОНЦЕПЦИЯ НАЧАЛА ПРОИЗВОДСТВА ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ: ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ МИФЫ И РЕАЛИИ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ Гаврилов Б Я Gavrilov B Y Академия управления МВД России ru Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation ru 25 06 2017 25 06 2017 2 35 50 15 06 2017 15 06 2017 https://vestnikesiirk.ru/en/nauka/article/58891/view

Статья посвящена исследованию современного состояния института возбуждения уголовного дела в УПК РФ и его негативному влиянию на обеспечение доступа к правосудию и эффективность борьбы с преступностью.

The article investigates the current state of criminal proceedings initiation institute in the Criminal Procedure Code of the Russian Federation and its negative impact on access to justice and the effectiveness of the fight against crime.

сообщение о преступлении возбуждение уголовного дела отказ в возбуждении уголовного дела право на доступ к правосудию эффективность борьбы с преступностью report of a crime a criminal case initiation the refusal to initiate criminal proceedings the right to access to justice the effectiveness of the fight against crime

Алексеев А.И., Овчинский В.С., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2006. Alekseev A.I., Ovchinskiy V.S., Pobegaylo E.F. Rossiyskaya ugolovnaya politika: preodolenie krizisa. M., 2006. Алексеев Н.С., Даев В.Г., Кокорев Л.Д. Очерк развития науки советского уголовного процесса. Воронеж, 1980. Alekseev N.S., Daev V.G., Kokorev L.D. Ocherk razvitiya nauki sovetskogo ugolovnogo processa. Voronezh, 1980. Апелляционное определение Московского областного суда по уголовному делу № 22-3724/2014 от 26.06.2014 г. // Архив Московского областного суда за 2014 г. Apellyacionnoe opredelenie Moskovskogo oblastnogo suda po ugolovnomu delu № 22-3724/2014 ot 26.06.2014 g. // Arhiv Moskovskogo oblastnogo suda za 2014 g. Арсеньев Б.Я. Возбуждение уголовного дела // Настольная книга следователя / под общ. ред. Г.Н. Сафонова. М., 1949. Arsen'ev B.Ya. Vozbuzhdenie ugolovnogo dela // Nastol'naya kniga sledovatelya / pod obsch. red. G.N. Safonova. M., 1949. Балашов А.Н. Действительно ли возбуждение уголовного дела - первоначальная стадия уголовного процесса? // Соц. законность. 1989. № 8. Balashov A.N. Deystvitel'no li vozbuzhdenie ugolovnogo dela - pervonachal'naya stadiya ugolovnogo processa? // Soc. zakonnost'. 1989. № 8. Быков В.М. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела // Журнал российского права. 2006. № 7. Bykov V.M. Problemy stadii vozbuzhdeniya ugolovnogo dela // Zhurnal rossiyskogo prava. 2006. № 7. Валов С.В. Стадия возбуждения уголовного дела: pro et contra // Уголовный процесс: от прошлого к будущему: материалы междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 21 марта 2014 г.): В 2 ч. М.: Академия Следственного комитета Российской Федерации, 2014. Ч. 1. Valov S.V. Stadiya vozbuzhdeniya ugolovnogo dela: pro et contra // Ugolovnyy process: ot proshlogo k buduschemu: materialy mezhdunar. nauch.-prakt. konf. (Moskva, 21 marta 2014 g.): V 2 ch. M.: Akademiya Sledstvennogo komiteta Rossiyskoy Federacii, 2014. Ch. 1. Вицин С. Е. Институт возбужде-ния уголовного дела в уголовном судопроизводстве // Рос. юстиция. 2003. № 6. Vicin S. E. Institut vozbuzhde-niya ugolovnogo dela v ugolovnom sudoproizvodstve // Ros. yusticiya. 2003. № 6. Володина Л.М. Стадия возбуж-дения уголовного дела // Актуальные проблемы расследования преступлений: материалы междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 23 мая 2013 г.): В 2 ч. М.: Институт повышения квалификации Следственного комитета Российской Федерации. 2013. Ч. 1. Volodina L.M. Stadiya vozbuzh-deniya ugolovnogo dela // Aktual'nye problemy rassledovaniya prestupleniy: materialy mezhdunar. nauch.-prakt. konf. (Moskva, 23 maya 2013 g.): V 2 ch. M.: Institut povysheniya kvalifikacii Sledstvennogo komiteta Rossiyskoy Federacii. 2013. Ch. 1. Гаврилов Б.Я. Современное досудебное производство и меры по его деформализации // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2016. № 1. Gavrilov B.Ya. Sovremennoe dosudebnoe proizvodstvo i mery po ego deformalizacii // Vestnik Vostochno-Sibirskogo instituta MVD Rossii. 2016. № 1. Гаврилов Б.Я. Институт возбуждения уголовного дела: генезис, современное состояние и пути совершенствования // Труды Академии управления МВД России. 2010. № 3. Gavrilov B.Ya. Institut vozbuzhdeniya ugolovnogo dela: genezis, sovremennoe sostoyanie i puti sovershenstvovaniya // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2010. № 3. Гаврилов Б.Я. Латентная преступность: понятие, структура, факторы латентности и меры по обеспечению достоверности уголовной статистики: монография. М.: Проспект, 2007. Gavrilov B.Ya. Latentnaya prestupnost': ponyatie, struktura, faktory latentnosti i mery po obespecheniyu dostovernosti ugolovnoy statistiki: monografiya. M.: Prospekt, 2007. Гаврилов Б.Я. О реальности российской уголовной статистики // Законность. 1999. № 6. Gavrilov B.Ya. O real'nosti rossiyskoy ugolovnoy statistiki // Zakonnost'. 1999. № 6. Гаврилов Б.Я. Способна ли российская статистика о преступности стать реальной? // Гос-во и право. 2001. № 1. Gavrilov B.Ya. Sposobna li rossiyskaya statistika o prestupnosti stat' real'noy? // Gos-vo i pravo. 2001. № 1. Гаврилов Б.Я. Современная уголовная политика России: цифры и факты: монография. М., 2008. Gavrilov B.Ya. Sovremennaya ugolovnaya politika Rossii: cifry i fakty: monografiya. M., 2008. Гаврилов Б.Я. Современное уголовно-процессуальное законодатель-ство и реалии его правоприменения // Рос. следователь. 2010. № 15. Gavrilov B.Ya. Sovremennoe ugolovno-processual'noe zakonodatel'-stvo i realii ego pravoprimeneniya // Ros. sledovatel'. 2010. № 15. Гаврилов Б.Я. Уголовная политика России: научные и законода-тельные мифы и реалии правоприменения // Библиотека криминалиста. 2014. № 3. Gavrilov B.Ya. Ugolovnaya politika Rossii: nauchnye i zakonoda-tel'nye mify i realii pravoprimeneniya // Biblioteka kriminalista. 2014. № 3. Гирько С.И. О некоторых проблемных вопросах процессуальной регламентации ускоренного досудебного производства // Рос. следователь. 2010. № 15. Gir'ko S.I. O nekotoryh problemnyh voprosah processual'noy reglamentacii uskorennogo dosudebnogo proizvodstva // Ros. sledovatel'. 2010. № 15. Гордиенко В.В. Законодательные новеллы и их роль в повышении эффективности борьбы с преступностью // Рос. следователь. 2011. № 16. Gordienko V.V. Zakonodatel'nye novelly i ih rol' v povyshenii effektivnosti bor'by s prestupnost'yu // Ros. sledovatel'. 2011. № 16. Деришев Ю.В. Стадия возбуждения уголовного дела - реликт «социалистической» законности // Рос. юстиция. 2003. № 8. Derishev Yu.V. Stadiya vozbuzhdeniya ugolovnogo dela - relikt «socialisticheskoy» zakonnosti // Ros. yusticiya. 2003. № 8. Дикарев И.С., Кругликов А.П. и др. Сущность и актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела: монография. М.: Юрлитинформ, 2012. Dikarev I.S., Kruglikov A.P. i dr. Suschnost' i aktual'nye problemy stadii vozbuzhdeniya ugolovnogo dela: monografiya. M.: Yurlitinform, 2012. Калиновский К.Б. Всегда ли следует возбуждать уголовное дело при обнаружении нового преступления или нового лица? // Рос. следователь. 2009. № 6. Kalinovskiy K.B. Vsegda li sleduet vozbuzhdat' ugolovnoe delo pri obnaruzhenii novogo prestupleniya ili novogo lica? // Ros. sledovatel'. 2009. № 6. Кассационное определение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 20.01.2004 по делу № 6-о73-03 // СПС Консультант-Плюс. Kassacionnoe opredelenie Voennoy kollegii Verhovnogo Suda RF ot 20.01.2004 po delu № 6-o73-03 // SPS Konsul'tant-Plyus. Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 25.09.2006 по делу 14-о06-29 // Там же. Kassacionnoe opredelenie Sudebnoy kollegii po ugolovnym delam Verhovnogo Suda RF ot 25.09.2006 po delu 14-o06-29 // Tam zhe. Кожокарь В.В. Возбуждение уголовного дела: правовая позиция Конституционного Суда и Верховного Суда РФ // Труды Академии управления МВД России. 2015. № 1. Kozhokar' V.V. Vozbuzhdenie ugolovnogo dela: pravovaya poziciya Konstitucionnogo Suda i Verhovnogo Suda RF // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2015. № 1. Концепция судебной реформы в Российской Федерации / сост. С.А. Пашин. М., 1992. Koncepciya sudebnoy reformy v Rossiyskoy Federacii / sost. S.A. Pashin. M., 1992. Красильников А.В. К вопросу о содержании стадии возбуждения уголовного дела // Труды Академии управления МВД России. 2015. № 1. Krasil'nikov A.V. K voprosu o soderzhanii stadii vozbuzhdeniya ugolovnogo dela // Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii. 2015. № 1. О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 04.03.2013 №23-ФЗ // СЗ РФ. 2013. № 9. Ст. 875. O vnesenii izmeneniy v stat'i 62 i 303 Ugolovnogo kodeksa Rossiyskoy Federacii i Ugolovno-processual'nyy kodeks Rossiyskoy Federacii: Federal'nyy zakon ot 04.03.2013 №23-FZ // SZ RF. 2013. № 9. St. 875. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ковалева Алексея Анатольевича на нарушение его конституционных прав положениями статей 24, 29, 33, 153, 226, 254 и 384 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 № 79-О // ИПО «Гарант». Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanina Kovaleva Alekseya Anatol'evicha na narushenie ego konstitucionnyh prav polozheniyami statey 24, 29, 33, 153, 226, 254 i 384 Ugolovno-processual'nogo kodeksa Rossiyskoy Federacii: opredelenie Konstitucionnogo Suda Rossiyskoy Federacii ot 22.01.2004 № 79-O // IPO «Garant». Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лазарянца Андрея Эммануиловича на нарушение его конституционных прав статьями 241 и 242 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью первой статьи 46, статьями 57, 80, частью первой статьи 108, статьями 171, 172 и 195 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 343-О // СПС «КонсультантПлюс». Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanina Lazaryanca Andreya Emmanuilovicha na narushenie ego konstitucionnyh prav stat'yami 241 i 242 Ugolovnogo kodeksa Rossiyskoy Federacii, chast'yu pervoy stat'i 46, stat'yami 57, 80, chast'yu pervoy stat'i 108, stat'yami 171, 172 i 195 Ugolovno-processual'nogo kodeksa Rossiyskoy Federacii: opredelenie Konstitucionnogo Suda Rossiyskoy Federacii ot 18.07.2006 № 343-O // SPS «Konsul'tantPlyus». Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Руслана Тиграновича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 175 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2006 № 533-О // Там же. Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanina Ruslana Tigranovicha na narushenie ego konstitucionnyh prav chast'yu pervoy stat'i 175 Ugolovno-processual'nogo kodeksa Rossiyskoy Federacii: opredelenie Konstitucionnogo Suda Rossiyskoy Federacii ot 21.12.2006 № 533-O // Tam zhe. Определение Верховного Суда РФ от 25.11.1998 по делу Б., осужденному по ч. 1 ст. 228, п. «в», ч. 3 ст. 228 УК РФ // Бюл. Верховного Суда РФ. 2000. № 3. С. 19. Opredelenie Verhovnogo Suda RF ot 25.11.1998 po delu B., osuzhdennomu po ch. 1 st. 228, p. «v», ch. 3 st. 228 UK RF // Byul. Verhovnogo Suda RF. 2000. № 3. S. 19. Определение Судебной колле-гии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 60-Д-13-3 // Там же. 2014. № 5. С. 23. Opredelenie Sudebnoy kolle-gii po ugolovnym delam Verhovnogo Suda RF ot 19.12.2013 № 60-D-13-3 // Tam zhe. 2014. № 5. S. 23. Петрухин И.Л. Возбуждение уголовного дела по действующему УПК РФ // Гос-во и право. 2005. № 1. Petruhin I.L. Vozbuzhdenie ugolovnogo dela po deystvuyuschemu UPK RF // Gos-vo i pravo. 2005. № 1. Победкин А.В., Яшин В.Н. Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы. М., 2012. Pobedkin A.V., Yashin V.N. Vozbuzhdenie ugolovnogo dela. Teoriya, praktika, perspektivy. M., 2012. Полянский Н.Н. Очерк развития советской науки уголовного процесса. М., 1960. Polyanskiy N.N. Ocherk razvitiya sovetskoy nauki ugolovnogo processa. M., 1960. Скоромников К.С. Существую-щая система учета преступлений и раскрытия их нуждается в кардинальной реформе // Гос-во и право. 2000. № 1. Skoromnikov K.S. Suschestvuyu-schaya sistema ucheta prestupleniy i raskrytiya ih nuzhdaetsya v kardinal'noy reforme // Gos-vo i pravo. 2000. № 1. Строгович М.С. Уголовный процесс: учебник. М., 1940. Strogovich M.S. Ugolovnyy process: uchebnik. M., 1940. Скоморохов Р.В., Шиханов В.Н. Уголовная статистика: обеспечение достоверности. М., 2006. Skomorohov R.V., Shihanov V.N. Ugolovnaya statistika: obespechenie dostovernosti. M., 2006. Трусов А.И. Возбуждение и прекращение уголовного преследования: традиции и современность // Ученые-юристы МГУ о современном праве. М.: Городец, 2005. Trusov A.I. Vozbuzhdenie i prekraschenie ugolovnogo presledovaniya: tradicii i sovremennost' // Uchenye-yuristy MGU o sovremennom prave. M.: Gorodec, 2005. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. Принят постановлением ВЦИК от 15 февр. 1923 г. // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского Правительства РСФСР. 1923. № 7. Ст. 106. Ugolovno-processual'nyy kodeks RSFSR. Prinyat postanovleniem VCIK ot 15 fevr. 1923 g. // Sobranie uzakoneniy i rasporyazheniy rabochego i krest'yanskogo Pravitel'stva RSFSR. 1923. № 7. St. 106. Усачев А.А. Некоторые вопросы оптимизации начального этапа уголовного судопроизводства // Вестник Российской правовой академии. 2005. № 4. Usachev A.A. Nekotorye voprosy optimizacii nachal'nogo etapa ugolovnogo sudoproizvodstva // Vestnik Rossiyskoy pravovoy akademii. 2005. № 4. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 2. СПб., 1996. Foynickiy I.Ya. Kurs ugolovnogo sudoproizvodstva. T. 2. SPb., 1996. Хитрова О.В. Начало уголовного процесса: научные концепции и перспективы правового регулирования // Организация деятельности органов предварительного следствия и дознания в системе МВД России: управленческие и криминалистические проблемы: материалы всерос. науч.-практич. конф.: В 2 ч. М.: Академия управления МВД России, 2012. Ч. 2. Hitrova O.V. Nachalo ugolovnogo processa: nauchnye koncepcii i perspektivy pravovogo regulirovaniya // Organizaciya deyatel'nosti organov predvaritel'nogo sledstviya i doznaniya v sisteme MVD Rossii: upravlencheskie i kriminalisticheskie problemy: materialy vseros. nauch.-praktich. konf.: V 2 ch. M.: Akademiya upravleniya MVD Rossii, 2012. Ch. 2. Циркуляр Прокуратуры СССР от 5 июня 1937 г. № 41/26 // Соц. законность. 1937. № 7. Cirkulyar Prokuratury SSSR ot 5 iyunya 1937 g. № 41/26 // Soc. zakonnost'. 1937. № 7. Чельцов М.А. Советский уголовный процесс / 4-е изд., испр. и перераб. М., 1962. Chel'cov M.A. Sovetskiy ugolovnyy process / 4-e izd., ispr. i pererab. M., 1962. Шадрин В.С. Начальная фаза уголовного процесса: от Устава уголов-ного судопроизводства до действующего уголовно-процессуального закона // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 4. Shadrin V.S. Nachal'naya faza ugolovnogo processa: ot Ustava ugolov-nogo sudoproizvodstva do deystvuyuschego ugolovno-processual'nogo zakona // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava. 2014. № 4. Шулепова Л.Ф. Современное немецкое дополнительное уголовное право. М.: Юрист, 2007. Shulepova L.F. Sovremennoe nemeckoe dopolnitel'noe ugolovnoe pravo. M.: Yurist, 2007.