Vestnik of the East Siberian institute of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation

Вестник Восточно-Сибирского института МВД России

2312-3184

58860

СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОВД

Social and humanitarian issues of law enforcement bodies

СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОВД

PROBLEMS OF COOPERATIONS OF RATING AUTHORITIES AND AGENCIES IN THE MIGRATION SPHERE OF THE RUSSIAN FEDERATION CONNECTED WITH THE ENGAGING FOREIGN HIGHLY EXPERIENCED PROFESSIONALS IN THE WORKING CAREER

ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ В СФЕРЕ МИГРАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ

Балашова

Н А

Balashova

N A

Восточно-Сибирский институт МВД России ru East-Siberian Institute of the Ministry of the Interior of Russia ru

25 09 2016

3 36 48 15 09 2016 15 09 2016

https://vestnikesiirk.ru/en/nauka/article/58860/view

В статье рассматриваются особенности привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных высококвалифицированных специалистов. Акцент делается на законодательное регулирование условий привлечения, обеспечения соблюдения требований работодателями миграционного законодательства и выполнения функций государственного контроля (надзора) уполномоченными государственными органами в сфере миграции. Учитываются особенности практического характера, делаются рекомендации по повышению эффективности выполнения требований миграционного законодательства.

This article deals with the characteristics of engaging foreign highly experienced professionals in the working career in the Russian Federation. The author highlights legislative regulation of engaging facilities, offering and abidance of requirements by employers of migration legislation, performing functions of government control by government authorities in the migration sphere. The article pays attention to practical principles, make recommendations about improvement of operational efficiency of migration legislation

иностранный высококвалифицированный специалист трудовая деятельность налог на доходы физических лиц незаконная трудовая миграция коррупция

foreign highly qualified specialist working activity the tax to incomes of physical persons illegal labour migration corruption

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Французской Республики о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства. Заключено в г. Рамбуйе 27.11.2009 // СЗ РФ. - 4 апр. - 2011. - № 14. - Ст. 1807.

Soglashenie mezhdu Pravitel'stvom Rossiyskoy Federacii i Pravitel'stvom Francuzskoy Respubliki o vremennoy trudovoy deyatel'nosti grazhdan odnogo gosudarstva na territorii drugogo gosudarstva. Zaklyucheno v g. Rambuye 27.11.2009 // SZ RF. - 4 apr. - 2011. - № 14. - St. 1807.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. - 7 янв. 2002 г. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

Kodeks Rossiyskoy Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah ot 30 dek. 2001 g. № 195-FZ // SZ RF. - 7 yanv. 2002 g. - № 1 (ch. 1). - St. 1.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 авг. 2000 г. - № 117-ФЗ // СЗ РФ. - 7 авг. 2000 г. - № 32. - Ст. 3340.

Nalogovyy kodeks Rossiyskoy Federacii (chast' vtoraya) ot 5 avg. 2000 g. - № 117-FZ // SZ RF. - 7 avg. 2000 g. - № 32. - St. 3340.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. - 17 июня 1996 г. - № 25. - Ст. 2954.

Ugolovnyy kodeks Rossiyskoy Federacii ot 13 iyunya 1996 g. № 63-FZ // SZ RF. - 17 iyunya 1996 g. - № 25. - St. 2954.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. - № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 29 июля 2002 г. - № 30. - Ст. 3032.

Federal'nyy zakon ot 25 iyulya 2002 g. - № 115-FZ «O pravovom polozhenii inostrannyh grazhdan v Rossiyskoy Federacii» // SZ RF. - 29 iyulya 2002 g. - № 30. - St. 3032.

О внесении изменений в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ // СЗ РФ. - 24 мая 2010 г. - № 2. - Ст. 2524.

O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon ot 25 iyulya 2002 g. № 115-FZ «O pravovom polozhenii inostrannyh grazhdan v Rossiyskoy Federacii» i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federacii: feder. zakon Ros. Federacii ot 19 maya 2010 g. № 86-FZ // SZ RF. - 24 maya 2010 g. - № 2. - St. 2524.

Об инновационном центре «Сколково»: федер. закон Рос. Федерации от 28 сент. 2010 г. - № 244-ФЗ. // СЗ РФ. - 4 окт. 2010. - № 40. - Ст. 4970.

Ob innovacionnom centre «Skolkovo»: feder. zakon Ros. Federacii ot 28 sent. 2010 g. - № 244-FZ. // SZ RF. - 4 okt. 2010. - № 40. - St. 4970.

О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 6 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 8 марта 2015 г. № 56-ФЗ // СЗ РФ. - 9 марта 2015 г. - № 10. - Ст. 1426.

O vnesenii izmeneniy v stat'yu 13.2 Federal'nogo zakona «O pravovom polozhenii inostrannyh grazhdan v Rossiyskoy Federacii» i stat'yu 6 Federal'nogo zakona «O vnesenii izmeneniy v Federal'nyy zakon «O pravovom polozhenii inostrannyh grazhdan v Rossiyskoy Federacii» i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federacii: feder. zakon Ros. Federacii ot 8 marta 2015 g. № 56-FZ // SZ RF. - 9 marta 2015 g. - № 10. - St. 1426.

О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции: указ президента Рос. Федерации от 5 апр. 2016 № 156 // СЗ РФ. - 11 апр. 2016 г. - № 15. - Ст. 2071.

O sovershenstvovanii gosudarstvennogo upravleniya v sfere kontrolya za oborotom narkoticheskih sredstv, psihotropnyh veschestv i ih prekursorov i v sfere migracii: ukaz prezidenta Ros. Federacii ot 5 apr. 2016 № 156 // SZ RF. - 11 apr. 2016 g. - № 15. - St. 2071.

10.

Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока её действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы: постановление Правительства Рос. Федерации от 9 июня 2003 г. № 335 // СЗ РФ. - 16 марта 2003 г. - № 24. - Ст. 2329.

Ob utverzhdenii Polozheniya ob ustanovlenii formy vizy, poryadka i usloviy ee oformleniya i vydachi, prodleniya sroka ee deystviya, vosstanovleniya ee v sluchae utraty, a takzhe poryadka annulirovaniya vizy: postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 9 iyunya 2003 g. № 335 // SZ RF. - 16 marta 2003 g. - № 24. - St. 2329.

11.

Об утверждении Перечня «Цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства: приказ Мин-ва иностр. дел Рос. Федерации № 19723А, Мин-ва внут. дел Рос. Федерации № 1048, Федер. службы безопасности Рос. Федерации № 922 от 27 дек. 2003 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 15. - 12 апр. 2004 г.

Ob utverzhdenii Perechnya «Celi poezdok», ispol'zuemogo upolnomochennymi gosudarstvennymi organami Rossiyskoy Federacii pri oformlenii priglasheniy i viz inostrannym grazhdanam i licam bez grazhdanstva: prikaz Min-va inostr. del Ros. Federacii № 19723A, Min-va vnut. del Ros. Federacii № 1048, Feder. sluzhby bezopasnosti Ros. Federacii № 922 ot 27 dek. 2003 g. // Byulleten' normativnyh aktov federal'nyh organov ispolnitel'noy vlasti. - № 15. - 12 apr. 2004 g.

12.

О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации: приказ Федер. миграционной службы России от 28 июня 2010 г. № 147 // Официальный интернет-портал правовой информации URL: http://www.pravo.gov.ru - 14.05.2015.

O formah i poryadke uvedomleniya Federal'noy migracionnoy sluzhby ob osuschestvlenii inostrannymi grazhdanami trudovoy deyatel'nosti na territorii Rossiyskoy Federacii: prikaz Feder. migracionnoy sluzhby Rossii ot 28 iyunya 2010 g. № 147 // Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii URL: http://www.pravo.gov.ru - 14.05.2015.

13.

Об утверждении Порядка взаимодействия Федеральной миграционной службы России и Федеральной налоговой службы России при предоставлении налоговыми органами информации по запросам ФМС России: приказ Федер. миграционной службы Рос. Федерации от 27 сент. 2010 г. № 290 // Рос. газ. - № 256. - 12 ноября 2010 г.

Ob utverzhdenii Poryadka vzaimodeystviya Federal'noy migracionnoy sluzhby Rossii i Federal'noy nalogovoy sluzhby Rossii pri predostavlenii nalogovymi organami informacii po zaprosam FMS Rossii: prikaz Feder. migracionnoy sluzhby Ros. Federacii ot 27 sent. 2010 g. № 290 // Ros. gaz. - № 256. - 12 noyabrya 2010 g.

14.

«Об утверждении формы расчёта сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядок её заполнения и представления, а также формата представления расчёта сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме: приказ Федер. налоговой службы России от 14 окт. 2015 г. № ММВ-7-11/450@ // Официальный интернет-портал правовой информации URL: http://www.pravo.gov.ru. 05.11.2015.

«Ob utverzhdenii formy rascheta summ naloga na dohody fizicheskih lic, ischislennyh i uderzhannyh nalogovym agentom (forma 6-NDFL), poryadok ee zapolneniya i predstavleniya, a takzhe formata predstavleniya rascheta summ naloga na dohody fizicheskih lic, ischislennyh i uderzhannyh nalogovym agentom, v elektronnoy forme: prikaz Feder. nalogovoy sluzhby Rossii ot 14 okt. 2015 g. № MMV-7-11/450@ // Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii URL: http://www.pravo.gov.ru. 05.11.2015.

15.

Об утверждении Порядка принятия решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов и формы указанного решения: приказ Федер. миграционной службы России от 20 марта 2015 г. № 159 // Официальный интернет-портал правовой информации URL: http://www.pravo.gov.ru. 10.06.2015.

Ob utverzhdenii Poryadka prinyatiya resheniya o zaprete rabotodatelyu ili zakazchiku rabot (uslug) v techenie dvuh let privlekat' inostrannyh grazhdan i lic bez grazhdanstva k trudovoy deyatel'nosti v Rossiyskoy Federacii v kachestve vysokokvalificirovannyh specialistov i formy ukazannogo resheniya: prikaz Feder. migracionnoy sluzhby Rossii ot 20 marta 2015 g. № 159 // Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii URL: http://www.pravo.gov.ru. 10.06.2015.

16.

Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации: приказ Федер. миграционной службы России от 29 июня 2015 г. № 321 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 43. - 26 окт. 2015 г.

Ob utverzhdenii Poryadka prinyatiya resheniya o prodlenii libo sokraschenii sroka vremennogo prebyvaniya inostrannogo grazhdanina ili lica bez grazhdanstva v Rossiyskoy Federacii: prikaz Feder. migracionnoy sluzhby Rossii ot 29 iyunya 2015 g. № 321 // Byulleten' normativnyh aktov federal'nyh organov ispolnitel'noy vlasti. - № 43. - 26 okt. 2015 g.

17.

О признании частично недействующими пунктов 136.25, 136.27 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утв. Приказом ФМС РФ № 1, Минздравсоцразвития РФ № 4, Минтранса РФ № 1, Госкомрыболовства РФ № 2 от 11.01.2008: решение Верховного суда РФ от 16 окт. 2012 г. № ГКПИ12-1250 // Экономика и жизнь (Бухгалтерское приложение). - № 47. -30 ноября 2012 г.

O priznanii chastichno nedeystvuyuschimi punktov 136.25, 136.27 Administrativnogo reglamenta predostavleniya Federal'noy migracionnoy sluzhboy, organami ispolnitel'noy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federacii, osuschestvlyayuschimi peredannye polnomochiya Rossiyskoy Federacii v oblasti sodeystviya zanyatosti naseleniya, Federal'nym agentstvom morskogo i rechnogo transporta i Federal'nym agentstvom po rybolovstvu gosudarstvennoy uslugi po vydache zaklyucheniy o privlechenii i ob ispol'zovanii inostrannyh rabotnikov, razresheniy na privlechenie i ispol'zovanie inostrannyh rabotnikov, a takzhe razresheniy na rabotu inostrannym grazhdanam i licam bez grazhdanstva, utv. Prikazom FMS RF № 1, Minzdravsocrazvitiya RF № 4, Mintransa RF № 1, Goskomrybolovstva RF № 2 ot 11.01.2008: reshenie Verhovnogo suda RF ot 16 okt. 2012 g. № GKPI12-1250 // Ekonomika i zhizn' (Buhgalterskoe prilozhenie). - № 47. -30 noyabrya 2012 g.

18.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.10.2014 № Ф05-11021/14 по делу № А40-16665/14-92-145. Документ опубликован не был. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: справ.-правовая система «КонсультантПлюс».

Postanovlenie Arbitrazhnogo suda Moskovskogo okruga ot 03.10.2014 № F05-11021/14 po delu № A40-16665/14-92-145. Dokument opublikovan ne byl. [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: sprav.-pravovaya sistema «Konsul'tantPlyus».

19.

Облезова А. Нововведения российского миграционного законодательства в отношении высококвалифицированных специалистов // Кадровик.ру. 2014. - № 3. - С. 16-23.

Oblezova A. Novovvedeniya rossiyskogo migracionnogo zakonodatel'stva v otnoshenii vysokokvalificirovannyh specialistov // Kadrovik.ru. 2014. - № 3. - S. 16-23.

20.

Юдахина Е. М. Комментарий к Письму Минфина России от 16.12.2014 № 03-04-06/64843 [НДФЛ: доходы работника - высококвалифицированного специалиста, не признаваемого налоговым резидентом] // Нормативные акты для бухгалтера. - 2015. - № 6. - С. 88-89.

Yudahina E. M. Kommentariy k Pis'mu Minfina Rossii ot 16.12.2014 № 03-04-06/64843 [NDFL: dohody rabotnika - vysokokvalificirovannogo specialista, ne priznavaemogo nalogovym rezidentom] // Normativnye akty dlya buhgaltera. - 2015. - № 6. - S. 88-89.