Vestnik of the East Siberian institute of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation

Вестник Восточно-Сибирского института МВД России

2312-3184

58413

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

CURRENT ISSUES IN THE ACTIVITIES OF THE INTERNAL AFFAIRS BODIES

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА: ПРОБЛЕМА ОЦЕНОЧНЫХ КАТЕГОРИЙ В ЕВРОПЕЙСКОЙ И РОССИЙСКОЙ ПРАКТИКЕ

Никитенко

Н С

Никитенко

Н С

Восточно-Сибирский институт МВД России ru Восточно-Сибирский институт МВД России ru

25 06 2009

2 21 31 15 06 2009 15 06 2009

https://vestnikesiirk.ru/en/nauka/article/58413/view

В статье рассматриваются проблемы практического применения оценочных категорий при ограничении прав и свобод человека. При этом обращается внимание на ряд общих правил такого ограничения. Подчеркивается невозможность ограничения неотъемлемых прав и свобод человека. Гарантией служат специальные критерии (оценочные категории) - законодательное закрепление возможности ограничения прав и свобод, соответствие целям ограничения и соразмерности/пропорциональности (т.е. соответствия пределам ограничения). Основой аргументации служат примеры из российской и европейской судебной практики.

An article deals with the problems of implementation of different “evaluating categories” in respect of limitation of human rights and freedoms. In this context the article draws attention to the common rules of such a limitation. It is underlined an impossibility to limit inalienable human rights. The main guarantees are special criteria (“evaluating categories”), in particular, limitation of human rights and freedoms through the legislative process; compliance with the purposes of limitation, established in law, as well as the requirement of proportionality of limitation. Argumentation of the article is based on either Russian or European judicial practice[‡].

ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, 1948; ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах, 1966;

ch. 2 st. 29 Vseobschey deklaracii prav cheloveka, 1948; st. 4 Mezhdunarodnogo pakta o grazhdanskih i politicheskih pravah, 1966;

п.п. 2 ст. ст. 8-11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, 1950;

p.p. 2 st. st. 8-11 Evropeyskoy Konvencii o zaschite prav cheloveka i osnovnyh svobod, 1950;

ст. 1 Протокола № 1, ст. 2 Протокола № 4, ст. 1 Протокола № 7 к ней;

st. 1 Protokola № 1, st. 2 Protokola № 4, st. 1 Protokola № 7 k ney;

ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, 1993.

ch. 3 st. 55 Konstitucii RF, 1993.

Бюл. ВС РФ. 2003. № 12.

Byul. VS RF. 2003. № 12.

Пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 окт. 2003 г. // Бюл. ВС РФ.. № 12.

Punkt 11 postanovleniya Plenuma Verhovnogo Suda RF № 5 «O primenenii sudami obschey yurisdikcii obschepriznannyh principov i norm mezhdunarodnogo prava i mezhdunarodnyh dogovorov Rossiyskoy Federacii» ot 10 okt. 2003 g. // Byul. VS RF.. № 12.

Судебное решение по делу Класс и другие против ФРГ от 6 сент. 1978 г. (Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. Т. 1. М., 2000. С. 168-186).

Sudebnoe reshenie po delu Klass i drugie protiv FRG ot 6 sent. 1978 g. (Evropeyskiy Sud po pravam cheloveka. Izbrannye resheniya: V 2 t. T. 1. M., 2000. S. 168-186).

Судебное решение по делу Класс и другие против ФРГ от 6 сент. 1978 г. (Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. Т. 1. М., 2000. С. 175.

Sudebnoe reshenie po delu Klass i drugie protiv FRG ot 6 sent. 1978 g. (Evropeyskiy Sud po pravam cheloveka. Izbrannye resheniya: V 2 t. T. 1. M., 2000. S. 175.

Конвенции, напротив, свойственно установление общих правил поведения для различных государств, существенно отличающихся друг от друга по фактическому уровню демократии.

Konvencii, naprotiv, svoystvenno ustanovlenie obschih pravil povedeniya dlya razlichnyh gosudarstv, suschestvenno otlichayuschihsya drug ot druga po fakticheskomu urovnyu demokratii.

10.

Всеобщая декларация прав и свобод человека: «При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других…».

Vseobschaya deklaraciya prav i svobod cheloveka: «Pri osuschestvlenii svoih prav i svobod kazhdyy chelovek dolzhen podvergat'sya tol'ko takim ogranicheniyam, kakie ustanovleny zakonom s cel'yu obespecheniya dolzhnogo priznaniya i uvazheniya prav i svobod drugih…».

11.

Часть 3 ст. 56 Конституции РФ.

Chast' 3 st. 56 Konstitucii RF.

12.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ закрепляет требование законности при помощи следующей конституционной формулы: «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом…».

Chast' 3 st. 55 Konstitucii RF zakreplyaet trebovanie zakonnosti pri pomoschi sleduyuschey konstitucionnoy formuly: «prava i svobody cheloveka i grazhdanina mogut byt' ogranicheny federal'nym zakonom…».

13.

Гомьен Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика / Д. Гомьен, Д. Харрис, Л. Зваак. М.: МНИМП, 1998. С. 273.

Gom'en D. Evropeyskaya konvenciya o pravah cheloveka i Evropeyskaya social'naya hartiya: pravo i praktika / D. Gom'en, D. Harris, L. Zvaak. M.: MNIMP, 1998. S. 273.

14.

Судебное решение по делу «Санди Таймс» от 26 апр. 1979 г. // Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: В 2 т. Т. 1. С. 198-230;

Sudebnoe reshenie po delu «Sandi Tayms» ot 26 apr. 1979 g. // Evropeyskiy Sud po pravam cheloveka. Izbrannye resheniya: V 2 t. T. 1. S. 198-230;

15.

Судебное решение по делу Силвер и другие от 24 марта 1983 г. // Series A. No. 61. Р. 33. Рara. 86.

Sudebnoe reshenie po delu Silver i drugie ot 24 marta 1983 g. // Series A. No. 61. R. 33. Rara. 86.

16.

Гомьен Д. и др. Указ. соч. С. 274.

Gom'en D. i dr. Ukaz. soch. S. 274.

17.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ.

Chast' 3 st. 55 Konstitucii RF.

18.

Решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.02.97 г. // Бюл. ВС РФ. 1997. № 6;

Reshenie Sudebnoy kollegii po grazhdanskim delam Verhovnogo Suda RF ot 03.02.97 g. // Byul. VS RF. 1997. № 6;

19.

Решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.11.97 г. // Бюл. ВС РФ. 1998. № 3.

Reshenie Sudebnoy kollegii po grazhdanskim delam Verhovnogo Suda RF ot 30.11.97 g. // Byul. VS RF. 1998. № 3.

20.

Прецедент касается ограничения права собственности граждан (см.: Решение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04.06.97 г. // Бюл. ВС РФ. 1998. № 2).

Precedent kasaetsya ogranicheniya prava sobstvennosti grazhdan (sm.: Reshenie Sudebnoy kollegii po grazhdanskim delam Verhovnogo Suda RF ot 04.06.97 g. // Byul. VS RF. 1998. № 2).

21.

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.95 г. № 3-П.

Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 25.04.95 g. № 3-P.

22.

Части 2 ст.ст. 8 - 11 Конвенции, ст. 1 Протокола № 1, ч. 3 ст. 2 Протокола № 2, ч. 1 ст. 1 Протокола № 7.

Chasti 2 st.st. 8 - 11 Konvencii, st. 1 Protokola № 1, ch. 3 st. 2 Protokola № 2, ch. 1 st. 1 Protokola № 7.

23.

Федеральные законы «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06.1994 г. (СЗ РФ. 1999. № 43. Ст. 5124), «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ (Рос. газ. 1995. № 140. С.5-6); указ Президента РФ от 23.05. 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // http://www.kadastr.ru/documents/docs/3427/ 15.01.08.

Federal'nye zakony «O poryadke opublikovaniya i vstupleniya v silu Federal'nyh konstitucionnyh zakonov, Federal'nyh zakonov, aktov palat Federal'nogo Sobraniya» ot 14.06.1994 g. (SZ RF. 1999. № 43. St. 5124), «O mezhdunarodnyh dogovorah Rossiyskoy Federacii» ot 15.07.1995 g. № 101-FZ (Ros. gaz. 1995. № 140. S.5-6); ukaz Prezidenta RF ot 23.05. 1996 g. № 763 «O poryadke opublikovaniya i vstupleniya v silu aktov Prezidenta Rossiyskoy Federacii, Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii i normativnyh pravovyh aktov federal'nyh organov ispolnitel'noy vlasti» // http://www.kadastr.ru/documents/docs/3427/ 15.01.08.

24.

ст. 2, ч. 4 ст.15 Конституции РФ.

st. 2, ch. 4 st.15 Konstitucii RF.

25.

Судебное решение по делу Мэлоун от 2.08.1984 г. // Series A. No. 82. Р. 32. Рara. 67.

Sudebnoe reshenie po delu Meloun ot 2.08.1984 g. // Series A. No. 82. R. 32. Rara. 67.

26.

Европейский Суд по правам человека. Избранные решения: Т. 1. С. 202.

Evropeyskiy Sud po pravam cheloveka. Izbrannye resheniya: T. 1. S. 202.

27.

Судебное решение по делу Мэлоун. Рara. 68.

Sudebnoe reshenie po delu Meloun. Rara. 68.

28.

Гомьен Д. и др. Указ. соч. С. 276.

Gom'en D. i dr. Ukaz. soch. S. 276.

29.

Гомьен Д. и др. Указ. соч. С. 277.

Gom'en D. i dr. Ukaz. soch. S. 277.

30.

Судебное решение по деламу Хендисайд от 07.12.1976 г.;

Sudebnoe reshenie po delamu Hendisayd ot 07.12.1976 g.;

31.

Судебное решение по деламу «Санди Таймс» от 26.04.1979 г.;

Sudebnoe reshenie po delamu «Sandi Tayms» ot 26.04.1979 g.;

32.

Судебное решение по деламу Касс и другие от 06.09.1978 г.;

Sudebnoe reshenie po delamu Kass i drugie ot 06.09.1978 g.;

33.

Судебное решение по деламу Лингенз от 08.07.1986 г.

Sudebnoe reshenie po delamu Lingenz ot 08.07.1986 g.

34.

Судебное решение по делу Греция против Соединенного Королевства // Comm. Report 2. 10. 58, Yearbook 2, p. 174 (176).

Sudebnoe reshenie po delu Greciya protiv Soedinennogo Korolevstva // Comm. Report 2. 10. 58, Yearbook 2, p. 174 (176).

35.

Судебное решение по делу Хендисайд от 07.12.1976 г. // Series A. No. 24. Р. 22. Рara. 48.

Sudebnoe reshenie po delu Hendisayd ot 07.12.1976 g. // Series A. No. 24. R. 22. Rara. 48.

36.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 г. № 1// Рос. газ. 2001. № 29; 2004. № 120;

Federal'nyy konstitucionnyy zakon «O Konstitucionnom Sude Rossiyskoy Federacii» ot 21.07.1994 g. № 1// Ros. gaz. 2001. № 29; 2004. № 120;

37.

Статут Международного Суда ООН, 1945, ч. 2 ст. 36 // Организация Объединенных Наций: сб. документов. М.: Наука, 1981;

Statut Mezhdunarodnogo Suda OON, 1945, ch. 2 st. 36 // Organizaciya Ob'edinennyh Naciy: sb. dokumentov. M.: Nauka, 1981;

38.

Римский Статут международного уголовного суда, 17 июля 1998 г., ст. ст. 1, 5 // Международный уголовный суд: сб. документов. Казань, 2004, С. 8-9;

Rimskiy Statut mezhdunarodnogo ugolovnogo suda, 17 iyulya 1998 g., st. st. 1, 5 // Mezhdunarodnyy ugolovnyy sud: sb. dokumentov. Kazan', 2004, S. 8-9;

39.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод, 4 нояб. 1950 г., ст. 32 // Бюл. междунар. договоров. 1998. № 7. С. 3 - 18, 20 - 35;

Konvenciya o zaschite prav cheloveka i osnovnyh svobod, 4 noyab. 1950 g., st. 32 // Byul. mezhdunar. dogovorov. 1998. № 7. S. 3 - 18, 20 - 35;

40.

Собрание законодательства РФ. 1998. 18 мая. № 20. Ст. 2143.

Sobranie zakonodatel'stva RF. 1998. 18 maya. № 20. St. 2143.

41.

Лукашук И.И. Международное право в судах государств. СПб., 1993. С. 71 - 79.

Lukashuk I.I. Mezhdunarodnoe pravo v sudah gosudarstv. SPb., 1993. S. 71 - 79.

42.

Лукашук И.И. Международное право в судах государств. СПб., 1993. С. 74.

Lukashuk I.I. Mezhdunarodnoe pravo v sudah gosudarstv. SPb., 1993. S. 74.

43.

Gordon E. American Courts, International Law and “Political Questions” Which Touch Foreign Relations // International Lawyer. 1980. Vol. 14. P. 217 ff.