Vestnik of the East Siberian institute of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation Vestnik of the East Siberian institute of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation Вестник Восточно-Сибирского института МВД России 2312-3184 104756 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ (юридические науки) Public law (state law) sciences ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ (юридические науки) IRREGULAR WORKING HOURS: LEGAL REGULATION AND ENFORCEMENT OF LAW IN INTERNAL AFFAIRS AGENCIES НЕНОРМИРОВАННЫЙ СЛУЖЕБНЫЙ ДЕНЬ: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ПРАКТИКА В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Ольшевский Андрей Витальевич Ol'shevskiy Andrey Vital'evich Школа Оксана Вадимовна Shkola Oksana Vadimovna Рябов Евгений Вячеславович Ryabov Evgeniy Vyacheslavovich Договорно-правовой департамент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Россия Договорно-правовой департамент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Russian Federation Служебно-правовое управление Договорно-правового департамента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Россия Служебно-правовое управление Договорно-правового департамента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. Russian Federation Служебноправовое управление Договорно-правового департамента МВД России. Россия Служебноправовое управление Договорно-правового департамента МВД России. Russian Federation 30 09 2025 30 09 2025 3 101 121 27 05 2025 19 06 2025 https://vestnikesiirk.ru/en/nauka/article/104756/view

Введение. В статье авторами подробно проанализировано нормативное регулирование и практическая реализация ненормированного служебного (рабочего) дня как одного из видов работы за пределами нормальной продолжительности служебного времени, а также компенсаций, связанных с его установлением. При этом авторы исследуют вопросы реализации данной особенности организации прохождения службы в отношении сотрудников органов внутренних дел во взаимосвязи с сотрудниками иных правоохранительных органов и военнослужащими, а также работниками, осуществляющими деятельность на основании трудового договора. Актуальность темы обусловлена необходимостью обеспечения баланса между интересами службы и защитой социальных прав сотрудников, привлеченных к выполнению обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени. Материалы и методы. Исследование базируется на положениях трудового законодательства, законодательства о службе, связанной с правоохранительной деятельностью, и военной службе, ведомственных нормативных актов МВД России и других федеральных органов исполнительной власти. Использованы методы правового анализа, сравнительного правоведения, системно-структурного и формальноюридического подходов, а также такие научные приемы и средства, как обобщение правоприменительной практики и научной литературы по рассматриваемому вопросу. Результаты исследования. Авторами выявлены особенности нормативного регулирования ненормированного служебного дня в системе МВД России, в том числе рассмотрены ключевые аспекты эволюции данного служебного института, основания установления, перечни должностей и порядок предоставления дополнительных социальных гарантий лицам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени. Отдельное внимание уделено спорным вопросам правоприменения, в частности определению эпизодичности переработки, допустимого объема нагрузки и порядка документального оформления. Подчеркнута необходимость недопущения подмены ненормированного времени сверхурочной работой и предложено развитие унифицированного межведомственного подхода к регулированию данного института. Выводы и заключения. Проведенное исследование позволило сделать выводы о необходимости применения режима ненормированного служебного дня как действенного инструмента реагирования на изменение оперативной обстановки, снижения документационной нагрузки и защиты прав сотрудников, привлекаемых к такой работе, на отдых. Подчеркнута важность сохранения правового баланса между интересами службы и трудовыми правами сотрудников, предложены подходы к определению периодичности привлечения рассматриваемых категорий лиц к работе за пределами установленной продолжительности служебного времени в целях сбережения личного состава и сохранения на службе квалифицированных кадров. С учетом выявленных острых аспектов правоприменения авторами было предложено рассмотреть вопрос о возможности разработки консолидированного акта, регулирующего применение рассматриваемого режима в правоохранительных и военных ведомствах.

Introduction. The article offers a detailed analysis of both the regulatory framework and the practical implementation of the irregular working-hours regime – one form of duty performed beyond the standard length of the service day – as well as the compensatory guarantees linked to it. The authors examine how this special service regimen is applied to officers of the Internal Affairs bodies in conjunction with personnel of other law-enforcement agencies, military servicemembers, and employees working under labour contracts. The topic’s relevance stems from the need to strike a balance between operational demands and the protection of labour rights for staff assigned duties beyond normal service time. Materials and Methods. The research draws upon provisions of labour legislation, laws governing civil and military service, and ministerial regulations issued by the Ministry of Internal Affairs of Russia and other federal executive bodies. The methodological toolkit includes legal analysis, comparative-law, systems-structural and formal-legal approaches, supplemented by a synthesis of law-enforcement practice and scholarly literature on the subject. The Results of the Study. The authors identify the distinctive features of the regulatory treatment of the irregular working day within the Ministry of Internal Affairs, tracing the evolution of this service institution, its legal bases, the lists of positions covered, and the procedure for granting additional social guarantees to personnel called upon to serve beyond the standard duty schedule. Particular attention is paid to contentious enforcement issues – namely, defining the episodic nature of overtime, establishing permissible workload volumes, and documenting such work. The study emphasizes the need to avoid substituting irregular hours for ordinary overtime and advocates the development of a unified inter-agency approach to regulating this institution. Findings and Conclusions. The research underscores the importance of preserving a legal balance when applying the irregular working-hours regime. In light of the shortcomings revealed, the authors propose: imposing a statutory annual cap on the total number of hours personnel may be required to work beyond normal service time; drafting a consolidated act that standardises the regime’s application across law-enforcement and military bodies; and introducing more advanced mechanisms for recording and monitoring service time

 ненормированный служебный день служебное время переработка дополнительный отпуск право на отдых правоохранительная служба правовое регулирование социальные гарантии irregular working hours service time overtime additional leave right to rest law-enforcement service legal regulation social guarantees

Ольшевский, А. В. Отнесение государственных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации к правоохранительным органам / А. В. Ольшевский, Т. С. Горбунова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2022. № 3(95). С. 41–50. Ol'shevskij, A. V. Otnesenie gosudarstvennyh organov v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii k pravoohranitel'nym organam [Classification of state bodies as law enforcement agencies in accordance with the legislation of the Russian Federation]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii – Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia.. 2022, no. 3(95), pp. 41-50. Мацкевич, О. В. Ненормированный рабочий день или узаконенное рабство // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2019. Т. 9, № 2 (31). С. 53–59 Mackevich O. V. Nenormirovannyj rabochij den' ili uzakonennoe rabstvo [Long Working Hours or Legalized Slavery]. Izvestiya YUgo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoriya i pravo – Izvestiya of the Southwestern State University. Series: History and Law. 2019, no. 2 (31), pp. 53–59. Калмыкова, Ю. Н. Бесконечный рабочий день // Руководитель бюджетной организации, № 7, июль 2011 г. Kalmykova YU.N. Beskonechnyj rabochij den' [An endless working day]. Rukovoditel' byudzhetnoj organizacii – Head of a public organization, No 7, July, 2011. Кулик, О. В. Правотворческий эксперимент как составляющая реформы органов внутренних дел Российской Федерации //Юридическая техника. – 2025. –№ 19: Материалы XXVI Международного междисциплинарного научно-практического форума«Юртехнетика» на тему «Эксперимент в правовом регулировании (доктрина, практика, техника)» (Нижний Новгород, 25–28 сентября 2024 года) / гл. ред. проф. В. М. Баранов. Нижний Новгород: ЮНИКОПИ, 2025. –С. 332-334. Kulik O. V. Pravotvorcheskij eksperiment kak sostavlyayushchaya reformy organov vnutrennih del Rossijskoj Federacii [Law-Making Experiment as a Component of the Reform of the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation]. YUridicheskaya tekhnika – Legal Technique. 2025, no. 19, pp. 332-334. Ольшевский, А. В. Отпуска сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (сотрудников полиции) / А. В. Ольшевский Е. В. Рябов, В. Н. Ткачев. Москва :Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Юнити-Дана». 2018.71 с. Ol'shevskij, A. V. Otpuska sotrudnikov organov vnutrennih del Rossijskoj Federacii (sotrudnikov policii) [Leaves of Employees of Internal Affairs Bodies of the Russian Federation (Police Officers)]. Moscow, 2018, 71 p Ольшевский, А. В. Законодательные предпосылки для возвращения на современном этапе к вопросу о правоохранительной службе / А. В. Ольшевский, Е. Д. Заяев // Административное право и процесс. 2019. № 10. С. 59–62. Ol'shevskij, A. V. Zakonodatel'nye predposylki dlya vozvrashcheniya na sovremennom etape k voprosu o pravoohranitel'noj sluzhbe [Legislative Prerequisites for Returning to the Issue of Law Enforcement at the Present Stage]. Administrativnoe pravo i process – Administrative Law and Procedure. 2019, no. 10, pp. 59-62. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) Горбунова Т. С., Заяев Е. Д., Золотова Е. В., Кулик О. В. и др. М., Проспект. 2021. 672 с. Nauchno-prakticheskij kommentarij k Federal'nomu zakonu «O sluzhbe v organah vnutrennih del Rossijskoj Federacii i vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii» (postatejnyj) [Scientific and Practical Commentary on the Federal Law "On Service in the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation" (by Article)]. Moscow, 2021, 672 p. Структура и содержание закона о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Домодедово : ВИПК МВД России. 2024. –172 с. Struktura i soderzhanie zakona o sluzhbe v organah vnutrennih del Rossijskoj Federacii i vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii [Structure and content of the law on service in the internal affairs bodies of the Russian Federation and amendments to certain legislative acts of the Russian Federation]. Domodedovo, 2024, 172 p. Ольшевский, А. В., Данильченко, Э. Д., Школа, О. В. Отпуска на государственной службе, связанной с правоохранительной деятельностью: сравнительно-правовой анализ // Вестник ВИПК МВД России. 2025. № 1 (73). С. 100–119. Ol'shevskij A. V., Danil'chenko E.D., SHkola O.V. Otpuska na gosudarstvennoj sluzhbe, svyazannoj s pravoohranitel'noj deyatel'nost'yu: sravnitel'no-pravovoj analiz [Vacations in the Public Service Related to Law Enforcement: A Comparative Legal Analysis]. Vestnik VIPK MVD Rossii – Vestnik of the Russian Interior Ministry Academy. 2025, no. 1 (73), pp. 100-119. Давыдов, А., Мачянските, Л. Ненормированный рабочий день: основания и практика применения // Трудовое право. 2012. № 10. URL : https://base.garant.ru/57789368/?ysclid=mdcg7ay2fp369495822 (дата обращения 21.07.2025). Davydov A., Machyanskite L. Nenormirovannyj rabochij den': osnovaniya i praktika primeneniya [Flexible Working Hours: Grounds and Application Practice]. Trudovoe pravo – Labor Law. 2012, no. 10, URL : https://base.garant.ru/57789368/?ysclid=mdcg7ay2fp369495822(date of request 15.02.2025). Болгерт, Д. Ненормированный рабочий день или сверхурочная работа? // Трудовое право. 2012. № 10. URL : https://base.garant.ru/57789372/?ysclid=mdcglnohdn405926722 (дата обращения 21.07.2025). Bolgert D. Nenormirovannyj rabochij den' ili sverhurochnaya rabota? [Is it a flexible working schedule or overtime work?]. Trudovoe pravo – Labor Law. 2012, no. 10,URL : https://base.garant.ru/57789372/?ysclid=mdcglnohdn405926722 (date of request 15.02.2025). Бацвин, Н. Анализ судебной практики по делам, связанным с работой в условиях ненормированного рабочего дня // Трудовое право. 2012. № 10. URL : https://base.garant.ru/57789376/?ysclid=mdcgmmrvvd714352940 (дата обращения 21.07.2025). Bacvin N. Analiz sudebnoj praktiki po delam, svyazannym s rabotoj v usloviyah nenormirovannogo rabochego dnya [Analysis of court practice in cases related to working outside regular working hours]. Trudovoe pravo – Labor Law. 2012, no. 10. URL:https://base.garant.ru/57789376/?ysclid=mdcgmmrvvd714352940 (date of request 15.02.2025). Старцева, Е. Н. Некоторые аспекты ненормированного служебного дня на государственной гражданской службе //Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 9. С. 31-33. Starceva E.N. Nekotorye aspekty nenormirovannogo sluzhebnogo dnya na gosudarstvennoj grazhdanskoj sluzhbe [Some aspects of the extended working day in the civil service]. Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie – State Power and Local SelfGovernment. 2009, no. 9, pp. 31-33. Ольшевский, А. В., Рябов Е. В. Порядок установления ненормированного служебного дня сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и предоставления дополнительного отпуска за ненормированный служебный день // Профессионал. 2017. № 1. С. 24–26. Ol'shevskij A.V., Ryabov E.V. Poryadok ustanovleniya nenormirovannogo sluzhebnogo dnya sotrudnikam organov vnutrennih del Rossijskoj Federacii i predostavleniya dopolnitel'nogo otpuska za nenormirovannyj sluzhebnyj den' [Procedure for Establishing an Irregular Working Day for Employees of the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation and Providing Additional Leave for an Irregular Working Day]. Professional – Professional. 2017, no. 1, pp. 24-26. Новиков, Н. Н. Состояние охраны труда в Российской Федерации. Проблемы и пути их решения // Труды Международного симпозиума «Надежность и качество». 2005, № 1. С. 51–56. Novikov N.N. Sostoyanie ohrany truda v Rossijskoj Federacii. Problemy i puti ih resheniya [The state of occupational safety in the Russian Federation. Problems and ways to solve them]. Trudy Mezhdunarodnogo simpoziuma «Nadezhnost' i kachestvo» – Proceedings of the International Symposium "Reliability and Quality". 2005, no. 1, pp. 51-56.