Vestnik of the East Siberian institute of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation Vestnik of the East Siberian institute of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation Вестник Восточно-Сибирского института МВД России 2312-3184 58553 ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF ACTIVITIES OF LAW ENFORCEMENT BODIES ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА И ЕГО «ПРОДУКТА» - ЗАКОНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ КАЧЕСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА И ЕГО «ПРОДУКТА» - ЗАКОНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Шаламова А Н Шаламова А Н Восточно-Сибирский институт МВД России ru Восточно-Сибирский институт МВД России ru 25 06 2011 25 06 2011 2 25 33 15 06 2011 15 06 2011 https://vestnikesiirk.ru/en/nauka/article/58553/view

Автор статьи доказывает, что в условиях отсутствия общефедерального «закона о законах» для сохранения единства законности и единства правового пространства Российской Федерации существует проблема разумной унификации регионального законодательства при сохранении самобытности, с учетом исторических, национальных и иных особенностей регионов.

The author of the article claims that the introduction of specialized fundamental norms into the fabric of legal regulation and their adequate reflection in a normative-legal document by means of legal technique helps, firstly, to avoid mistakes in lawmaking and law-enforcement, secondly, to attain more effective social action of the law. As a result of the application of these norms positive opinion about the law is formed and the law becomes easier to understand by an average person[**].

Законы области как субъекта Российской Федерации / под ред. Ю.А. Тихомирова. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1996; Zakony oblasti kak sub'ekta Rossiyskoy Federacii / pod red. Yu.A. Tihomirova. Voronezh: Izd-vo Voronezh. un-ta, 1996; Игнатенко В.В. Региональное правотворчество и законодательство. Основные понятия и термины. Иркутск: Иркутск. гос. экономич. академия, 1998; Ignatenko V.V. Regional'noe pravotvorchestvo i zakonodatel'stvo. Osnovnye ponyatiya i terminy. Irkutsk: Irkutsk. gos. ekonomich. akademiya, 1998; Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / под ред. А.С. Пиголкина. М.: Норма, 1998; Problemy pravotvorchestva sub'ektov Rossiyskoy Federacii / pod red. A.S. Pigolkina. M.: Norma, 1998; Клеандров М.И. О методологии законотворчества субъектов Российской Федерации // Актуальные проблемы государства и права на рубеже веков. Владивосток, 1998; Kleandrov M.I. O metodologii zakonotvorchestva sub'ektov Rossiyskoy Federacii // Aktual'nye problemy gosudarstva i prava na rubezhe vekov. Vladivostok, 1998; Казанцев М.Ф. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации: проблемы становления и опыт проекта Законодательного кодекса. Екатеринбург, 1998; Kazancev M.F. Zakonodatel'naya deyatel'nost' sub'ektov Rossiyskoy Federacii: problemy stanovleniya i opyt proekta Zakonodatel'nogo kodeksa. Ekaterinburg, 1998; Конституционное законодательство субъектов Российской Федерации: проблемы совершенствования и использования в преподавании / под ред. С.А. Авакьяна. М.: МГУ, 1999; Konstitucionnoe zakonodatel'stvo sub'ektov Rossiyskoy Federacii: problemy sovershenstvovaniya i ispol'zovaniya v prepodavanii / pod red. S.A. Avak'yana. M.: MGU, 1999; Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного законодательства субъектов Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2000; Goshulyak V.V. Teoretiko-pravovye problemy konstitucionnogo i ustavnogo zakonodatel'stva sub'ektov Rossiyskoy Federacii: dis. … d-ra yurid. nauk. M., 2000; Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации. Теории, практика, методика / под ред. А.В. Гайда и др. Екатеринбург, 2001; Pravotvorcheskaya deyatel'nost' sub'ektov Rossiyskoy Federacii. Teorii, praktika, metodika / pod red. A.V. Gayda i dr. Ekaterinburg, 2001; Мусаев М.А. Состояние и перспективы развития регионального правотворчества в Российской Федерации: теоретико-правовой анализ: дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2006; Musaev M.A. Sostoyanie i perspektivy razvitiya regional'nogo pravotvorchestva v Rossiyskoy Federacii: teoretiko-pravovoy analiz: dis. … kand. yurid. nauk. Rostov n/D., 2006; Егорова Ю.В., Мушинский М.А. Региональное законодательство в контексте единого правового пространства России / под ред. Р.А. Ромашова. Иркутск: ВСИ МВД России, 2007 и др. Egorova Yu.V., Mushinskiy M.A. Regional'noe zakonodatel'stvo v kontekste edinogo pravovogo prostranstva Rossii / pod red. R.A. Romashova. Irkutsk: VSI MVD Rossii, 2007 i dr. Овчинникова Л.В. Конституционные основы реализации интересов населения и публичной власти в сфере территориальной организации местного самоуправления, градостроительства и землепользования: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 24; Васильев В.И. Муниципальное право России: учебник. М.: Юстицинформ, 2008. С. 244-248 и др. Ovchinnikova L.V. Konstitucionnye osnovy realizacii interesov naseleniya i publichnoy vlasti v sfere territorial'noy organizacii mestnogo samoupravleniya, gradostroitel'stva i zemlepol'zovaniya: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 2007. S. 24; Vasil'ev V.I. Municipal'noe pravo Rossii: uchebnik. M.: Yusticinform, 2008. S. 244-248 i dr. Закон Иркутской области от 21 июня 2010 г. № 49-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области» // Областная. 2010. 25 июня. Zakon Irkutskoy oblasti ot 21 iyunya 2010 g. № 49-OZ «Ob administrativno-territorial'nom ustroystve Irkutskoy oblasti» // Oblastnaya. 2010. 25 iyunya. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: учебник. М.: Спарк, 2000. С. 234-235. Lazarev V.V., Lipen' S.V. Teoriya gosudarstva i prava: uchebnik. M.: Spark, 2000. S. 234-235. Рассолов М.М. Теория государства и права: учебник. М.: Юрайт, 2010. С. 403. Rassolov M.M. Teoriya gosudarstva i prava: uchebnik. M.: Yurayt, 2010. S. 403. Перевалов В.Д. Виды правовых норм // Теория государства и права: учебник / под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: НОРМА, 2002. С. 284-287. Perevalov V.D. Vidy pravovyh norm // Teoriya gosudarstva i prava: uchebnik / pod red. V.M. Korel'skogo i V.D. Perevalova. M.: NORMA, 2002. S. 284-287. В этом вопросе наиболее заметен вклад Н.А. Власенко. Один из последних трудов с его участием, в котором им детально разобраны вопросы законодательной терминологии и дефиниций: Юридическая техника: учебное пособие. М.: Эксмо; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2009. V etom voprose naibolee zameten vklad N.A. Vlasenko. Odin iz poslednih trudov s ego uchastiem, v kotorom im detal'no razobrany voprosy zakonodatel'noy terminologii i definiciy: Yuridicheskaya tehnika: uchebnoe posobie. M.: Eksmo; Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Rossiyskoy Federacii, 2009. Москалькова Т.Н., Черников В.В. Нормотворчество: научно-практическое пособие. М.: Проспект, 2011. С. 287. Moskal'kova T.N., Chernikov V.V. Normotvorchestvo: nauchno-prakticheskoe posobie. M.: Prospekt, 2011. S. 287. Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области. 2004. № 38. Vedomosti Zakonodatel'nogo Sobraniya Irkutskoy oblasti. 2004. № 38. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 1995 г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16. Semeynyy kodeks Rossiyskoy Federacii ot 29 dek. 1995 g. № 223-FZ // SZ RF. 1996. № 1. St. 16. Российская газета. 2008. 24 апр. Rossiyskaya gazeta. 2008. 24 apr. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. Grazhdanskiy kodeks Rossiyskoy Federacii. Ch. 1 ot 30 noyab. 1994 g. № 51-FZ // SZ RF. 1994. № 32. St. 3301. Бабенко А.Н. Аксиологические причины правотворческих ошибок // Правотворческие ошибки: понятие, виды, практика и техника устранения в постсоветских государствах: материалы междунар. науч.-практ. круглого стола (29-30 мая 2008 г.) / под ред. В.М. Баранова, И.М. Мацкевича. М.: Проспект, 2009. С. 306. Babenko A.N. Aksiologicheskie prichiny pravotvorcheskih oshibok // Pravotvorcheskie oshibki: ponyatie, vidy, praktika i tehnika ustraneniya v postsovetskih gosudarstvah: materialy mezhdunar. nauch.-prakt. kruglogo stola (29-30 maya 2008 g.) / pod red. V.M. Baranova, I.M. Mackevicha. M.: Prospekt, 2009. S. 306. Москалькова Т.Н., Черников В.В. Указ. соч. С. 275. Moskal'kova T.N., Chernikov V.V. Ukaz. soch. S. 275.